金昌市房地产市场调控工作协调领导小组办公室关于印发金昌市城镇住房发展2024年度计划的通知

政府工作报告
-
1
-
金房调控办〔2024〕2
（略）
（略）
关于印发（略）城镇住房发展
2024
年度计划的通知
（略）、（略）人民政府，市政府有关部门、单位：（略）
在金各单位：（略）
:
现将《（略）城镇住房发展
2024
年度计划》印发你们，请
认真贯彻执行。
（略）房（略）场调控工作
协调领导小组办公室（代）
2024
年
5
月
9
日
（略）
-
2
-
（略）城镇住房发展
2024
年度计划
为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，坚持
“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，切实做好“一城一策”
调控工作，深入落（略）调控主体责任，建立“人、房、地、钱”
要素联动机制，指导
2024
年度住房发展工作有序开展，加快完
善租购并举的住房保障体系，促进房（略）场良性循环和平稳健
康发展。根据省住建厅《转发住房和城乡建设部关于做好住房发
展规划和年度计划编制工作的通知》
（甘建函〔
2024
〕
25
（略））及
《（略）住房发展规划》要求，结（略）实际，制定
本计划。
一、指导思想
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，
深入贯
彻落实党的二十大及二十届二中全会精神和***总书记对甘
肃重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻中央、省市委经济工作
会议精神，深入落实全国、全省、全市住房和城乡建设工作会议
精神，紧紧围绕“建设产业集聚、幸福美好、文明精致、生态宜
居、治理高效的现代化新金昌”目标，充分发挥住房发展计划在
宏观调控中的指导作用，根据人口变化确定住房需求、精准实施
保障，安排土地供应、引导资金配置，构建人、房、地、钱要素
联动新机制，
构建房地产发展新模式，
促（略）房地产转型发展。
-
3
-
二、基本原则
——
坚持民生优先原则。
（略）的发展思想，优
先保障和改善民生，坚决遏制投机炒房，满足城镇居民基本刚性
需求和改善型需求，突出政府保障，完善“保障
+
市场”的住房
供应体系，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
——
坚持因城施策原则。
适应新型城镇化发展趋势和房地产
市场供求关系发生重大变化的新形势，坚持精准施策，落（略）
主体责任，贯彻促进房（略）场发展的政策措施，构建房地产发
展新模式。
——
坚持供需平衡原则。
稳地价、稳房价、稳预期，以人定
房、以房定地、以房定钱，保持“拿地量、开工量、在建量、销
售量和库存量”动态平衡，以市场为主满足多层次需求，满足工
薪收入群体刚性住房需求，加强供需双向调节，促进房（略）场
供需平衡、结构合理。
——
坚持协调推进原则。
坚持规划引领与监管并举相结合，
提升管理效能，加强住房发展计划与国土空间规划、新型城镇化
规划、年度住宅用地供应计划有机衔接，协调推进、统筹发展。
三、计划指标
（一）住房供应计划和结构
1.
商品住宅供应计划。
按照近
3
（略）城镇常住人口平均增
长数测算，住宅需求建筑面积（以下简称为“面积”
）约为
9
万平
方米；按照近
3
（略）招聘人口平均数测算，住宅需求面积约为
-
4
-
18
万平方米；按近
3
（略）办理商品住房预售许可面积平均值测
算，商品住房需求面积约为
35
万平方米；按近
3
（略）商品住房
销售面积平均值测算，商品住房需求面积为
26
万平方米；
2023
年
8
月至今留存
10
万平方米、
800
套现售房屋（可于
2024
年
6
—
10
月办理现售许可证）
。综合考虑以上因素，测算
2024
年（略）商
品住宅供应总量约
31.41
万平方米、
2472
套。
2.
租赁住房提供计划。
2024
（略）计划新建保障性租赁住房
约
0.59
万平方米、
88
套（宿舍型）
。对于符合条件的中低收入住
房困难家庭发放公租房租赁补贴
,
实现了“应保尽保”
,
无轮候公
公租房情况。个人闲置住房（略）住房租赁主要房源，
2024
年全
市可供租赁住房约
100.8
万、
14393
套。其中金昌八冶康颐幸福
e
家
0.8
万平方米、
108
套公寓，由开发企业出租运营；个人闲置住
房出租约
100
万平方米、
14285
套，主要通过个人出租或经房地产
中介机构开展租赁业务。
3.
租赁补贴发放计划。
计划发放租赁住房补贴
800
户
276
万元，
其中（略）
100
户
24
万元、（略）
700
户
252
万元。
4.
老（略）改造计划。
2024
（略）老（略）
11
个、
112
栋
4398
户、
34.287
万平方米。
（二）住房用地供应计划和结构。
结（略）商品住宅库存情
况，市本级（（略））根据商品住宅去化周期适度供地，调整土
地供应规模、时序、节奏；（略）以消化存量为主，建议暂停商
品住宅供地。综合测算，全市计划供应住宅用地
35.02
公顷（合
-
5
-
525.3
亩）
，（略）本级计划供地，其中计划供应商品住宅用地
33.02
顷（合
495.3
亩）
；保障性住房用地
2
公顷（合
30
亩）
，均为城
市危旧房改造用地（（略）位详见附件）
。
（三）房地产项目投资计划和融资需求。
综合考虑近
3
年房
地产（住房）投资情况，结合
2024
年
1
—
3
月份全国房地产开发
投资（略）在建项目和新开工项目情况，
2024
（略）房地产（住
房）投资计划投资总额
11.79
亿元，其中商品住宅计划投资
11.77
亿元，保障性住房计划投资
0.02
亿元（详情见附件）
。经统计，
2024
（略）在建项目融资需求约
2.8
亿元。
四、保障措施
以“稳地价、稳房价、稳预期”为目标，稳妥实施城镇住房
发展长效机制，
严格落实房地产调控政策，
因城施策，
精准调控，
加快完善租购并举住房制度，防范（略）场风险，持续开展房地
产市场秩序治理，确（略）房（略）场健康平稳发展。
（一）稳妥实施房地产调控长效机制。
保持调控政策的连续
性和稳定性，
支持刚性和改善性住房需求，
继续稳地价、
稳房价、
稳预期，增强调控政策的协调性和精准性，加强土地、金（略）
场监管等政策的协同，完善人、房、地、钱四位一体的房地产联
动调控机制。加强房（略）场考核指标月度、季度、年度监测，
有效掌控本地商品房销售及库存变化，及时（略）场调控工作。
（二）落实房地产领域支持政策。
全面落实《（略）促进房
（略）场良性循环和平稳健康发展若干政策措施》
《（略）落实
-
6
-
金融支持房（略）场平稳健康发展有关政策的实施细则》
，推进
房地产融资协调工作，及时推送项目白名单，支持房地产项目融
资，帮助企业摆脱经营困境，推动已售逾期难交付项目加快建设
交付。支持房地产企业分期缴纳土地出让金，对经营规范的项目
实施缓（略）基础设施配套费、
跨节点拨付预售监管资金等政策，
促进房（略）场平稳健康发展。
（三）落实项目跟踪服务。
主动对接企业，提供“一对一”
优质服务，积极协助尚未开工项目抓紧办理前期手续，进一步简
化办事流程，积极帮助协调解决项目开工存在的问题，确保项目
按计划开工建设；对已开工项目实施清单管理，精准调度，在确
保工程质量和安全前提下，督促企业加快项目建设，确保完成年
度目标任务。
（四）加强住宅价格管控。
继续加强新建商品住房销售价格
指导，对预售和现售商品房销售价格分类施策，严格预（销）售
商品房
“一房一价”
公示制度，
（略）盘表中限定新建商品房价格，
杜绝开发企业擅自涨价。建立二手房交易资金监管制度，加大二
手房交易信息公开力度，
（略）场理性透明交易，
（略）场预期。
（五）建立全周期监管机制。
完（略）房屋基础数据库，建
立地、楼、房、权、（略），为住房
供应、交易、运营管理提供及时、准确、全面的数据支撑。持续
开展房（略）场秩序治理，大力整治房地产开发、交易、租赁、
物业服务中的违法违规行为，优化商品房预售资金监管，建立全
-
7
-
周期、全流程、全覆盖监管体系，切实维护人民群众合法权益。
（六）推动保障性住房项目建设。
紧盯保障性住房项目建设
年度目标任务，积极督促项目实施单位：（略）
责任，采取“周调度、月通报”等方式：（略）
提下，加快项目建设进度，确保完成年度工作任务。同时，严格
落实《（略）公共租赁住房管理办法》
，按要求发放住房租赁补
贴，切实做到“应保尽保”
。
本计划由（略）
负责解释。
附件：
2024
年度住房发展计划指标测算
-
8
-
附件
2024
年度住房发展计划指标测算
一、住房供应测算
（一）按照城镇人口因素测算。
2023
年末，全市常住人口
43.2
万人，其中城镇人口
34.49
万人，常住人口城镇化率
79.83%
，位
列全省第三（全省城镇化率
55.49%
）
，高于全省平均水平
23.34
个
百分点。
2020
年至
2023
年，全市常住城镇人口分别为
33.87
万人、
33.9
万人、
34.28
万人、
34.49
万人，近
3
年平均每年新增
2066
人，
按照目前人均住宅面积
43
平方米估算，当年需供应约
8.9
万平方
米。
（二）
按照招聘人口因素测算。
经（略）招聘情况进行调查，
数据显示，全市各年主要招聘主（略）直行政事业单位：（略）
（略）、（略）各企业等。据不完全数据统计分析，市本级近
3
年招聘总计
15665
人，平均每年招聘
5222
人，离职率约
25.7%
，男
女占比约为
7:3
，每年新增就业人员呈逐年上升趋势。（略）直
（略）平均每年新增就业人员
2034
人，离
职率约为
2.2%
；（略）平均每年新增就业人员
3188
人，离职率约
40%
，就业人员流失率较高，暂不纳入本年度住宅面积测算因素。
（略）平均每年新增就业人员
2034
人（男性为
1424
人）
，按照本地居民购房习惯及目（略）住宅套
-
9
-
均面积
125
平方米测算，当年需供应住房约
17.8
万平方米。
（三）按照预售许可面积测算。
2021
年—
2023
（略）办理商
品住房预售面积
105.52
万平方米、
8764
套。按近三年平均值测算，
2024
（略）需商品住房面积约为
35.17
万平方米、
2921
套。
（略）商品住宅预售许可统计表
（略）
时间
（略）
（略）
（略）
面积（万㎡）
套数
面积（万㎡）
套数
面积（万㎡）
套数
1
2021
年
41.75
3761
36.25
3321
5.5
440
2
2022
年
11.45
910
9.88
784
1.57
126
3
2023
年
52.32
4093
49.36
3846
2.96
247
合计
105.52
8764
95.49
7951
10.03
813
（四）按照预售面积测算。
2021
—
2023
（略）办理商品住房
预售面积
78.32
万平方米、
6262
套。按近三年平均值测算，
2024
（略）需商品住房面积约为
26.11
万平方米、
2087
套。
（略）商品住宅销售统计表
（略）
时间
（略）
（略）
（略）
面积（万
㎡）
套数
面积（万㎡）
套数
面积（万㎡）
套数
1
2021
年
27.09
2262
22.59
1852
4.5
410
2
2022
年
20.86
1626
17.52
1342
3.34
284
3
2023
年
30.37
2374
26.27
2015
4.1
359
合计
78.32
6262
66.38
5209
11.94
1053
-
10
-
（五）现房销售计划。
2023
（略）商品住宅销售良好，刚性
需求与改善型需求旺盛，（略）盘“一房难求”的抢
购现象，主要集中（略）盘。同时，我市为全
国现房销售试点，自
2023
年
8
月以来，全市申请预售许可项目
7
个，按
20%
（略）
15
幢、
800
套、
10
万平方米，以
上房屋计划于
2024
年
6
月至
10
月办理现房销售许可证。
综合以上因素，测算
2024
（略）住宅面积需求约
32
万平方米、
2560
套，其中商品住宅
31.41
万平方米、
2472
套；新建保障性租
赁住房约
0.59
万平方米、
88
套（宿舍型）
。
二、住宅用地供应测算
截至
2023
年
12
月，全市住宅累计可售面积
32
万平方米，
住宅去化周期
12.68
个月，其中（略）
10.39
个月、（略）
27.4
个月。（略）住宅去化周期处在（略）间，可适度供地，根据实
际调整土地供应规模、时序、节奏。（略）住宅去化周期已超过
调控临界点，应以消化存量为主，建议停止商品房用地供应，加
强（略）场动态监测，去化周期合理后，再行供地。
《（略）区
2024
年度国有建设用地供应计划》中，
2024
年（略）本级商品
住宅用地计划出让
35.02
公顷（
525.3
亩）
，其中商品住宅用地
33.02
公顷（合
495.3
亩）
；保障性住房用地
2
公顷（合
30
亩）
。
结合实际测算，
2024
年（略）本级商品住宅用地计划出让
35.02
公顷（
525.3
亩）
，其中商品住宅用地
33.02
公顷（合
495.3
亩）
；保障性住房用地
2
公顷（合
30
亩）
。
-
11
-
2024
年住宅用地建设用地供应计划预测表
（略）
拟用地项目名称：（略）
用地位置
土地面积
备注
公顷
亩
1
昌华里（15
区）城市更新补
短板项目
（略）
107
（略）
0.7080
10.62
2
昌丰里局部地块改造项目
（略）以西、（略）以北
0.8500
12.75
3
住宅用地
（略）以东、（略）以北
6.6657
100.00
4
住宅用地
（略）以北、（略）以西
6.0000
90.00
5
住宅用地
（略）以西、（略）以北
3.7200
55.80
6
金冶里（8#）（略）危旧房
改造项目
（略）以南、（略）以东
2.0000
30.00
7
（略）
5#区及周边地块改
造住宅用地
（略）以南、（略）以西
3.3333
50.00
8
（略）以南、（略）以东住
宅用地
（略）以南、（略）以东
2.5000
37.50
9
汽车站住宅用地
新华大道以北、（略）以东
1.2667
19.00
10
（略）
6#区住宅用地
（略）以北、（略）以东
1.0860
16.29
11
机动
6.8893
103.34
合计
35.019
525.3
三、房地产投资和融资需求测算
（一）房地产投资。
我市疫情期间积压的购房需求在
2023
年迅速释放，（略）商品住宅需求旺盛，为（略）民合理购房需
求，根据商品住宅去化周（略）场反映，适当（略）本级住宅用
地供给，
2024
年房地产项目增多，投资呈稳步上涨趋势。
2024
年
全市在建房地产重点项目
13
个，
总投资
34.44
亿元，
计划投资
11.79
-
12
-
亿元，其中续建房地产项目计划投资
7.23
亿元，新开工房地产项
目计划投资
4.54
亿元。保障性住房计划投资
0.02
亿元。
（略）
2024
年重点投资项目清单
序
（略）
项目名称：（略）
总投资
2023
年底
累计
完成
投资
2024
年计划
投资
建设
任务
形象进度
是否开
（复）
工
是否
统计
入库
共
13
项，其中续建
6
项，新
7
项
344427.99
53430
117857.88
续建房地产开发项目（6
项）
134180
51880
72300
1
聚金馨园住（略）建设项
目
12880
9880
3000
建成
主体已完工，基础配
套设施施工
是
是
2
天庆高岸子新村商业建设
项目
12000
7000
5000
建成
主体建设
是
是
3
金悦府住宅项目
23500
8000
15500
建成
主体已完工，基础配
套设施施工
是
是
4
明珠城住（略）建设项目
19800
5000
14800
建成
主体已完工，基础配
套施工
是
是
5
恒昌艏府住（略）项目
30000
1200
0
18000
建成
主体已完工，基础配
套设设施施工
是
是
6
金信景苑住（略）（一期）
36000
1000
0
16000
完成年
度建设
任务
主体已完工，基础配
套设施工
是
是
新建房地产开发项目（6
项)
208541
0
45401
7
金瑞苑住（略）
4100
/
4100
建成
主体
七
层
是
是
8
金沙御府住（略）项目
24000
/
24000
建成
主体
七
层
是
是
9
镍都理想（略）建设项目
114000
/
10000
完成年
度建设
任务
建筑方案优化中
否
否
10
住宅项目
50000
/
10000
完成年
度建设
任务
正在土地招拍挂
否
11
华悦府住（略）建设项目
14140
/
5000
完成年
度建设
任务
正在办理前期手续
否
否
12
聚金惠园住（略）项目
2301
/
2301
完成年
度建设
任务
正在开挖地基
是
否
保障性租赁住目（1
项）
17069.99
1550
156.88
13
金建里
10
（略）区、金水里
9
（略）区、金冶里
5
（略）区老旧小
区配套服务设施改造项目
--保租房工程（88
套）
17069.99
1550
156.88
建成
主体工程已基本完
成，正在进行室内装
修、绿化种植、充电
桩、门禁等
是
是
-
13
-
（二）房地产融资需求情况。
经统计，截至
2024
年
4
（略）
14
个房地产项目贷款融资需求约
2.8
亿元。按照住建部、金融监
管总局及省住建厅、金融监管总局甘肃局要求，我市建立（略）
房地产融资协调机制，制定了工作方案，按要求严格评审融资项
目，积极向省级融资协调机制推送房地产融资项目“白名单”
，
积极满足房地产项目合理融资需求。
抄送：省住建厅。
（略）
2024
年
5
月
9
日印发