浏阳市城市管理和综合执法局：城区段水域保洁项目第四轮市场化服务采购需求公开

一、功能及要求：1、工作目标
建立健全河道保洁长效管理机制，明确河道保洁任务目标，明晰工作职责，确保河道及两岸滩涂垃圾和水面及排口漂浮物的有效清理打捞，实现两岸滩涂无垃圾堆积、水面无漂浮废弃物，确保流域清理保洁工作全覆盖，逐步实现河道“水清、河畅、岸绿、景美”的保洁目标。
2、建立机制
（1）建立常态长效管理机制
按照属地负责原则，对河道保洁工作及时排查问题、建立台账、明晰责任、落实各项任务和措施实施的具体责任单位：（略）
（2）建立应急处突机制
针（略）范围内的重点难点问题，制定河道保洁应急处突方案，联合相关职能部门不定期开展“清理河面、整洁河岸”专项行动，集中清理打捞河面垃圾，彻底清除河岸两侧生活垃圾、建筑垃圾、堆积物、废弃物等，确保河面无漂浮物、河岸无垃圾，增强应对各类突发状况的处置能力。
二、相关标准：城区段水域保洁项目作业面积及人员安排明细表
河道
起止范围
长度
宽度
面积
作业方式：（略）
人员
保洁标准
保洁时长
备注
起
止
m
m
m2
性质
个
类型
小时
浏阳河
浏阳河一段
双江口电站
（含三水厂）
金滩拦河坝
3500
180
630000
用垃圾打捞船打捞
4
一类
10
2艘垃圾船，2名驾驶员，2名保洁员，三水厂需12小时值守。
浏阳河二段
金滩拦河坝
六桥
2800
180
504000
用垃圾打捞船打捞
4
一类
10
2艘垃圾船
驾驶员2人，保洁员2名
浏阳河三段
六桥
老火车桥
4150
160
664000
用垃圾打捞船打捞
4
一类
10
2艘垃圾船
驾驶员2人，保洁员2名
浏阳河四段
老火车桥
大栗坪电站
3350
140
469000
用垃圾打捞船打捞
4
一类
10
2艘垃圾船
驾驶员2人，保洁员2名
淮川河
淮川河一段
（略）
百川里
2100
13
27300
人工徒步打捞
1
三类
8
人工徒步打捞
淮川河二段
百川里
浏阳河
2400
13
31200
用垃圾打捞船打捞
1
二类
8
机械打捞
保洁员1名
济川河
济川河一段
（略）
将军广场
2000
15
30000
人工徒步打捞
1
三类
8
人工徒步打捞
济川河二段
将军广场
浏阳河入口
3200
15
48000
用垃圾打捞船打捞
1
二类
8
机械打捞
保洁员1名
渭川河
渭川河全段
长兴湖坝口
浏阳河入口
3280
14
45920
用垃圾打捞船打捞
1
一类
10
机械打捞
保洁员1名
长兴湖
长兴湖

806（亩）

537300
用垃圾打捞船打捞
1
一类
10
1艘垃圾船
驾驶员1人，保洁员1名
城市广场水塘
城市广场人工湖

24.1（亩）

16080
用垃圾打捞船打捞
1
一类
10
机械打捞
驾驶员1人，保洁员1名
合计
300.28

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说明：
一、浏阳河一段为“三水厂”饮用水取水点，设置为一类，需要专人10小时值守，加大天空剧院沿线保洁频率，尤其星期六要安排专人值守。浏阳河三段、长兴湖、渭川河、城市广场人工湖游人较多、以及淮川河二段、济川河二段沿线居民较多，垃圾量大，设置为一类，10小时巡回保洁；
二、加强浏阳河金滩垃圾拦截处、大栗坪电站垃圾打捞频率，漂浮水草较多时，应安排挖机及时将垃圾清理干净；
三、浏阳河二段、四段以及淮川河一段、济川河一段设置为二类，8小时巡回保洁；
四、淮川河一段、济川河一段比较偏僻，垃圾量较少，设置为三类，8小时人工巡回保洁。
注：投标人对本项目作业范围内的各项服务人员原则上不得少于23人（驾驶员10人，保洁员13人）。
三、技术规格：1.一类保洁标准
1.1作业范围：
1）浏阳河一段（双江口电站（含三水厂）起至金滩拦河坝）、浏阳河二段（金滩拦河坝起至六桥）、浏阳河三段（六桥起至老火车桥）、浏阳河四段（老火车桥起至大栗坪电站）；
2）渭川河（长兴湖坝口起至浏阳河入口）；
3）长兴湖；
4）城市广场人工湖。
1.2作业时间：（7:00—17:00）实行10小时巡回保洁，三水厂取水点有专人值守。
1.3质量标准：要求河道水面无垃圾、水草等漂浮物，两侧驳岸、河坡、河埠无垃圾。
2.二类保洁标准
2.1作业范围：淮川河二段（百川里桥起至浏阳河口段）；济川河二段（将军广场起至浏阳河口段河道）。
2.2作业时间：（7:00—11:00，13:00—17:00）实行8小时巡回保洁。
2.3质量标准：要求河道水面无垃圾水草等漂浮物，两侧驳岸、河坡、河埠无垃圾。
3.三类保洁标准
3.1作业范围：浏阳河金滩拦河坝至六桥段、老火车桥至大栗坪段，（略）口至百川里桥段，（略）口至将军广场段河道。
3.2作业时间：（7:00—11:00，13:00—17:00）实行8小时巡回保洁。
3.3质量标准：要求河道水面基本无垃圾等漂浮物，两侧驳岸、河坡、河埠基本无垃圾。
4.河道保洁作业操作规范
4.1水面（巡回）保洁
保洁员按各自职责做好各项检查和准备工作并穿好救生衣；进入（略）域后，保洁员手持打捞工具，扫视水面，发现漂浮物后将船缓速驶近漂浮物，把漂浮物打捞到船上；工作过程中垃圾舱必须遮盖，扎紧四周绳扣。卸垃圾时，必须系好船只或浮筏；在扫清船只或浮筏残留物后，按要求放置好打捞工具。
4.2岸线（巡回）保洁（适用于船舶、浮筏无法驶（略）域）
出发前保洁员按各自职责做好各项安全检查和准备工作；进入（略）后，保洁员手持打捞等保洁工具，将漂浮物清理打捞进随身携带的垃圾容器中，保洁人员在清理打捞作业过程中应穿救生衣，并采取必要措施确保安全；垃圾容器内的垃圾使用专用的运输车转运到指定场所；每日打捞作业结束后，应清除垃圾容器内的残留物，并放置好作业工具。
5.相关作业要求
5.1．作业单位：（略）
5.2．作业单位：（略）
5.3．作业单位：（略）
5.4．作业单位：（略）
5.5．作业单位：（略）
6.人员配置和设备维护要求
6.1要设一定数量的管理人员和船舶驾驶人员；（管理人员和船舶驾驶人员须具备相关资质证书，且证书都在有效期内。）
6.2具有9艘水域（河道）保洁类船舶出航能力（船舶必须包含船舶所有权证书、有效期内内河船舶检验证书、有效期内船舶国籍证书，投标文件中须提供上述三证扫描件并加盖公章）；
6.3年龄要求：保洁员年龄男18-60周岁，女18-55周岁，身体健康，并且会游泳；
6.4每月单船出航率不低于85%，全年作业船只完好率95%；
6.5每日作业完毕，做好当天航行及作业情况登记，并将作业船清洗干净；
6.6如遇重大活动，公司增加保洁人员，确保河道洁净；
6.7垃圾打捞上岸后，应自行将垃圾运送至采购人：（略）
7.投标人承诺中标后在项目所在地成立服务点，便于项目实施和管理。
四、交付时间和地点：（略）
地点：（略）
五、服务标准：1.考核方式：（略）
2.
附件一、城区段水域保洁作业质量考核办法
1.1、考核机构
成（略）段水域保洁作业质量考核领导小组，组成如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设考核办公室，由同志任考核办公室主任，负责组织（略）段水域保洁作业进行考核，对检查情况进行汇总，对存在的问题进行处罚、通报，对服务单位：（略）
1.2、考核对象
中标单位：（略）
1.3、考核办法
（一）考核方式：（略）
（二）具体办法
1）．日常考核以日常例行检查为主和不定期检查，设定满分为100分，采取倒扣分制进行考核计分。
2）．综合考评指上级部门和领导指出的问题；群众举报、投诉和新闻媒体曝光的问题。
3）．对例行检查、不定期检查发现的一般问题，（略）段水域保洁考核细则考核扣分；对上级部门和领导指出的问题、重大活动或检查评比中出现的问题，新闻媒体曝光、群众举报投诉的重大问题，（略）段水域保洁考核细则的2倍扣分。
4）．检查发现的问题必须做好登记、拍照取证等，作为评定分数的依据；同一个问题不重复扣分。
5）．被考核人认为考核有误，可以向考核领导小组进行申辩。经复核后重新认定，同一个处罚只进行一次复核。
1.4、考核计分方式：（略）
（一）考核计分方式：（略）
1）．日常检查分设满分100分，实行倒扣分制。
2）．月综合考评分=日常检查平均分
日常检查平均分=日常检查总得分÷检查次数
（二）奖惩办法
1）．日常检查
A.日常检查每扣1分，扣项目承包金100元。
B.月综合考评合格分为85分。月综合考评分在75—84分的，加扣项目月承包经费的1%；月综合考评分在75分以下的，每低1分加扣月承包经费的2%，直至项目月承包经费全部扣完为止。
2）．综合评价
建立退出机制，月综合考核分连续两个月低于75分或全年累计三个月低于75分，取消承包资格。
附件二、城区段水域保洁考核细则
1共同规范
（略）
违规行为
扣分标准
1
未按采购人：（略）
台账资料、管理制度不齐或不完整每次扣1分，没有台账或管理制度每次扣2分。
2
未按规定及时申报月作业计划
每次扣2分。
3
未按作业计划实施作业；作业计划变更未及时申报计划
每次扣1分。
4
节假日未安排人员作业
视不良后果程度每次每处扣1—3分。
5
未清洗河长制公示牌
每次每处扣0.5分。
6
未按时参加主管部门召开的会议，无故缺席或迟到
每次扣1分。
7
未按要求配置作业人员
每少一人扣2分。
8
三水厂未安排专人值守
每次扣1分。
9
发生重大或较大人员伤亡事故
发生一次重大或较大人员伤亡事故的每次扣10分。
10
发生媒体曝光的
发生（略）级媒体曝光每次扣2分，（略）级及以上的媒体曝光每次扣3分，被（略）以上考核通报的每次扣5分。
11
未及时整改上级部门、群众反映和甲方督办问题
每次扣5分。
12
拒不执行主管部门管理或调度
每次扣3分。
13
工作时未穿救生衣，岗前饮酒，违章作业，未及时处理存在的问题
每次每项扣2分。
14
船只使用统一标志，保持船况良好，船只必须配备通讯工具，船只必须定点停放，驾驶员必须持证上岗
船只未使用统一标志，船况不好，无安全保障设施每次扣2分，船只未配备通讯工具，船只未定点停放，每次扣2分，驾驶员无证驾驶每次扣3分。
15
未定期组织安全生产培训，未定期对设施设备安全性能进行检查、维修维护，每次扣10分
16
在河道保洁工作中表现突出或得到政府表扬的，每次奖励10分。
17
检查中对日常作业所发现的问题，承包单位：（略）
2一类河道
（略）
违规行为
扣分标准
1
河面漂浮物（包括水葫芦、水草、垃圾等其他垃圾）
每处漂浮物面积1平方以内的扣1分，1平方以上10平方以内的扣2分，10平方以上50平方以内的扣3分，50平方以上的扣4分。金滩拦截处漂浮水草超过20平方每次扣2分。超过30平方扣3分、超过50平方以上每次扣10分
2
河道管理范围内有生活垃圾、建筑垃圾等堆积物
河道管理范围内发现生活垃圾、建筑垃圾等堆积物超过1立方米每处扣1分。
3
河道内有死禽、死畜等动物尸体
每次扣3分。
4
沿线焚烧垃圾
每次扣3分。
5
垃圾清理上河岸后未及时清运至垃圾转运站
每次扣5分。
6
污水井盖、河台、桥梁支柱、水域内码头清扫保洁不到位
每处每次扣1分
7
河道挡墙（包括直立式、护坡式）内的杂草和垃圾清理不到位
杂草清理不到位，每平方扣0.5分，垃圾清理不到位，每处扣1分
二类河道
（略）
违规行为
扣分标准
8
河面漂浮物（包括水葫芦、水草、垃圾等其他垃圾）
每处漂浮物面积1平方以内的扣0.5分，1平方以上10平方以内的扣1分，10平方以上50平方以内的扣1.5分，50平方以上的扣2分。
9
河道管理范围内有生活垃圾、建筑垃圾等堆积物
河道管理范围内发现生活垃圾、建筑垃圾等堆积物超过1立方米每处扣1分。
10
河道内有死禽、死畜等动物尸体
每只扣3分。
11
沿线焚烧垃圾
每次扣3分。
12
垃圾清理上河岸后未及时清运至垃圾转运站
每次扣2分。
13
污水井盖、河台、桥梁支柱、水域内码头清扫保洁不到位
每处每次扣0.5分。
14
河道挡墙（包括直立式、护坡式）内的杂草和垃圾清理不到位
杂草清理不到位，每平方扣0.5分，垃圾清理不到位，每处扣1分。
三类河道
（略）
违规行为
扣分标准
1
河面漂浮物（包括水葫芦、水草、垃圾等其他垃圾）
每处漂浮物面积1平方以内的扣0.1分，1平方以上10平方以内的扣0.5分，10平方以上50平方以内的扣1分，50平方以上的扣2分。
2
河道管理范围内有生活垃圾、建筑垃圾等堆积物
河道管理范围内发现生活垃圾、建筑垃圾等堆积物超过1立方米每处扣1分。
3
河道内有死禽、死畜等动物尸体
每只扣3分。
4
沿线焚烧垃圾
每次扣3分。
5
垃圾清理上河岸后未及时清运至垃圾转运站
每次扣2分。
6
污水井盖、河台、桥梁支柱、水域内码头清扫保洁不到位
每处每次扣0.5分。
7
河道挡墙（包括直立式、护坡式）内的杂草和垃圾清理不到位
杂草清理不到位，每平方扣0.5分，垃圾清理不到位，每处扣1分。

六、验收标准：履约验收程序：按照（略）政府采购履约验收规定的程序。
履约验收时间：供应商提出验收申请之日起7个工作日内组织验收
履约验收标准：详见“城区段水域保洁作业质量考核办法”、“城区段水域保洁考核细则”、技术规格、相关标准。
七、其他要求：1、本项目采用费用包干方式：（略）
2、投标人在投标前，须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
3、中标人自行负责其招聘员工的一切工资、福利；如发生工伤、疾病乃至死亡、事故或触犯法律法规（包括劳动用工制度、发生劳资纠纷等）、或损坏采购人：（略）
4、员工的工资应按当地社会保障部门最低工资标准和《湖南省住房和城乡建设厅等7部门关于切实保障环卫行业职工合法权益的实施意见》（湘建城〔2023〕164号）文件内容等相关法律、法规以及采购人：（略）
5、全部服务人员应严格按国家有关法律、法规要求的标准、基数和比例缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤、生育险等福利。
6、全部服务人员劳动合同的执行严格按《中华人民共和国劳动法》之标准。
7、投标人必须购买公众责任险和员工的意外保险。
8、投标人拟派本项目的工作人员均必须经体检合格后方可进采购人：（略）
5、投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
6、对于上述项目要求，投标人应在投标文件技术响应偏离表、商务响应偏离表中进行回应，根据对应条款要求提供证明材料。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。