《深圳市低效用地盘整及非核心功能疏解规划（2024-2035年）》非公开招标方式采购公示表

依照《深圳经（略）政府采购条例》第二十、二十一条规定，（略）规划和自然资源局就《（略）低效用地盘整及非核心功能疏解规划（（略）年）》项目采用单一来源方式：（略）
采购项目名称：（略）
项目预算金额：258万元
采购项目描述：(内容、用途、数量、简要技术需求等)
一、项目背景
市领导高度重视低效用地再开发工作。11月13日，覃市长主持会议明确要积极腾退低效利用土地，优化调整疏解非（略）功能。11月15日，覃市长在（略）视察时提出要充分（略）域发展定位、（略）非核心功能。12月6（略）长主持召开三大工程会议时，明确“请市规划和自然资源局牵头组织编（略）低效用地盘整计划，全面梳理地低效用地情况，明确盘整范围、规模、项目、时序等内容，加快疏解非核心功能，盘活存量土地资源，腾挪释放发展空间”。2024年1月10日，覃市长主持召开研究部署保障性住房规划建设、城中村改造、西丽训考场地块等有关工作会议时，明确（略）规划和自然资源局抓紧编制至2035年（略）低效用地盘整及非核心功能疏解规划，全面梳理老旧油库、老旧变电站、供排水泵站、自来水厂、高压油气管线、屠宰场等低效用地情况，明确（略）域、规模、项目、时序等内容，规划成果在2个月（略）政府研究。
根据上述要求，市规划和自然资源局拟开展《（略）低效用地盘整及非核心功能疏解规划（2024—2035年）》编制工作。
二、工作目标
统筹兼顾经济、生活、生态、安全等多元需要，聚焦盘活利用存量土地，明（略）低效用地盘整与非核心功能疏解的对象、改造要求、（略）径，指（略）低效用地盘整与非核心功能疏解工作有序开展，促（略）国土空间布局更合理、结构更优化、功能更完善，推（略）高质量发展。
三、工作内容
（一）明确低效用地与非核心功能内涵
以扎实推（略）空间格局优化，避免盲目“摊大饼”，提升土地“集约度”，坚持多种“高产田”为根本出发，（略）级国土空间总体规划、各区国土空（略）规划（略）核心功能，（略）低效用地盘整及非核心功能疏解的具体内涵、基本类型，为后续工作提供支撑。低效用地及非核心功能的识别应充分考虑规划符合度，从空间、经济、生态、社会等多维度出发，初步划分为产业、居住、公共设施三大类，工业、商服、物流仓储、城中村、旧（略）、公服设施、交通设施、市政设施八小类。
（二）借鉴国内（略）经验
借鉴北京疏解非首都功能的经验做法，深度剖析疏解对象、原则、思路、举措、时间安排、具体进展等内容。同时结合上海、广州、伦敦、东京等国内（略）功能疏解案例分析，研（略）非核心功能疏解的技术模型和方法。以泉州低效用地认定工作框架、广东省低效用地工作指南、长三角“亩均论英雄”等为参考，深入分析低效用地认定标准、评价体系、奖惩措施等政策制度设计经验，综合各地差异，评判各地经验对深圳的适用性，（略）。
（三）明确（略）域
在明确低效用地盘整及非核心功能内涵基础上，（略）第三次全国土地调查及最新年度国土变更调查为基础，结合现状土地利用效率、建筑空间利用情况等条件，代入低效用地盘整及非核心功能疏解的技术模型，通过实地调研、数据收集、统计分析等方式：（略）
（四）确立规划目标
依（略）国土空间总体规划的要求，强（略）空间资源配置，提高土地利用效率，确立低效用地盘整及非核心功能疏解的总体目标，（略）规划目标和指标规模，支（略）的可持续发展，促进社会经济发展和居民生活质量的提高。
（五）分类确定实施方式：（略）
为实现低效用地盘整及非核心功能疏解的目标，分类深入研究不同实施方式：（略）
（六）分类制定规划指引
针对工业、商服、物流仓储、城中村、旧（略）、公服设施、交通设施、市政设施等不同类型的低效用地，结合各类用地的特点和需求，制定差异化的分类规划指引。针对（略）的工业制造、仓储物流等非核心功能，明确制定差异化的分类疏解规划指引。
（七）制定非核心功能疏解重点项目规划指引方案
（略）拘留所、动物园、直升机场、客运站、活口仓、屠宰场、中职院校、老旧变电站、电厂、自来水厂、高压线与LNG管线迁改、训考场、油库和油脂厂、低效污染类工业用地、东西（略）港城融合（略）近期重点推进的低效用地盘整和非核心功能疏解项目，结合上层次规划安排和相关职能保障需求，制定重点项目的规划指引方案。
（八）明确实施时序
依据规划目标和指引要求，针对不同类型的低效用地及非核心功能，结合项目开展的实施条件，评价项目开展的重要性和紧迫性，明确近期、中期、远期的时序安排，确保规划的可持续性和可操作性，指导年度计划的编制。
（九）制定实施保障
加强工作的组织领导，制定部门责任分工，强化监督考核要求。搭建规划中期评估与年度计划实施机制，并在年度计划中划定低效用地再开发单元。贯彻落实国家、省等上级政策文件精神，加快低效用地再开发和非核心功能疏解相关政策出台，完善政策保障机制。研究制定低效用地再开发和非核心功能疏解资金保障措施，完善税费支持政策。
四、项目成果
项目成果包括以下两部分：
（一）《（略）低效用地盘整及非核心功能疏解规划（2024—2035）》文本、图集。
（二）《（略）非核心功能疏解重点项目规划指引方案》。
拟定供应商名单：
（略）
申请理由及相关说明：
（一）申请非公开招标的采购方式：（略）
1、项目涉及诸多敏感信息、保密要求较高。低效用地盘整和非核心功能疏解相关会议上，市长强调要做好相关保密工作，总体上保持低调，坚持小范围的秘密研究。同时，深圳低效用地再开发政策涉及非核心功能疏解、城市更新、土地整备、旧（略）、城中村、旧（略）等较多敏感内容。项目推进过程中会接触大量保密资料，不适合以公开招标方式：（略）
2、项目涉及大量的政府部门间沟通与协作。项目涉及低效用地盘整和非核心功能疏解，是一项综合性、系统性的工作，涉及面广、综合性强、技术难度大，需要项目技术单位：（略）
3、项目需要坚持政府立场、保障公共利益******化。项目旨在统筹兼顾经济、生活、生态、安全等多元需要，促（略）国土空间布局更合理、结构更优化、功能更完善、设施更完备，这需要项目单位：（略）
（二）参与非公开招标的供应商的产生方式：（略）
（略）作为供应商，理由如下：
1、具有严格的信息保密制度。（略）具有丰富的涉密信息及涉密数据处理经验、完善的保密数据处理硬件环境、健全的保密教育培训体系和严格的数据保密流程，能够从制度、人员到软硬件等各个方面保证项目保密要求。
2、具有丰富的政府机构合作协同经验。本项目工作复杂、周期短、应急性强，对供应方的工作基础、工作能力有较高要求。（略）在以往承担了多项（略）重大规划编制及政策研究任务，长期耕耘深圳低效用地再开发研究领域，长期跟踪（略）规划和自然资源局等政府机构，长期跟踪并参与了低效用地再开发相关研究工作，在相关政策和规划方面积累了较丰厚的经验，能在既有成果基础上承担项目工作，保证相关工作具有政策上的延续性。具备承担项目应急任务的综合技术能力，具有项目任务需要的丰富工作基础，且与政府机构的合作协同能力较强，综合多方面因素考虑，是唯一一家有能力承担本项目的供应方。
3、能够坚持公共利益做大化。（略）（略）规划研究机构中唯一一家仅承担政府委托类项目、不（略）场委托类项目的专业性非盈利性机构，能够站在项目公共利益******化的立场，******限度保障公共利益。
综上，从保密性、专业性、公益性等方面综合评价，（略）是唯一符合项目要求的供应商。因此，（略）为项目供应商。
征求意见期限：
从2024年4月30日起至2024年5月10日止
联系方式：（略）
采购人：（略）
联系人：（略）
地址：（略）
联系电话：（略）
备注：潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示之日起至期满后两个工作日内以实名书面（包括联系人：（略）