江西省发展改革委关于批复江西省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目初步设计的函

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江西省发展和改革委员会文件
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江西省发展改革委关于批复江西省自然
灾害应急能力提升工程预警指挥
项目初步设计的函
省应急管理厅：
你厅报来《关于报送江西省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目初步设计的函》（赣应急函〔2024〕10号）及有关材料收悉。根据《江西省发展改革委关于批复江西省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目可行性研究报告的函》（赣发改投资〔2023〕907号）、《（略）关于江西省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目初步设计评审的报告》（赣评审字〔2024〕83号），经研究，现批复如下：
1主要建设内容及规模
江西省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目（项目代码：（略）-（略））位于省本级和所辖11（略）政务云信息机房。主要由提升综合风险监测预警能力、提升指挥调度能力、提升自然灾害数据汇聚能力、提升支撑保障能力等4项工程组成，其主要建设内容及规模为：
（一）提升综合风险监测预警能力：（略）、在全省布设381个森林草原火险监测站、（略）、配置734套应急叫应终端；
（二）提升指挥调度能力：（略）(备份)、（略）21套音视频设备、（略）县三级应急管理部门配备370MHz应急通信基站共143套、370MHz移动基站共80套、370MHz（略）站共80套、370MHz终端5875台、917台北斗终端、4358台卫星电话终端，完成1批单北斗替代；
（三）提升自然灾害数据汇聚能力：（略）、（略）；
（四）提升支撑保障能力：主要为配备3套网安监测设备和2台现场应急感知技术装备。
二、提升综合风险监测预警能力设计
（一）为全面提升自然灾害等领域综合监测、预警预报、应急叫应和响应处置能力，（略）。（略）北楼政务云信息机房现有设施设备，部署在省政务云或应急管理云上，（略）优化完善、（略）集成、（略）集成、（略）、标准体系建设等5个子项。
1.（略）优化完善：（略）基础框架，完善统一身份认证和单点登录等应用支撑功能，（略）；优化统一门户基础能力，扩展建设个人门户、综合事务应用；
2.（略）集成：基于省级与部级级联认证能力，（略），包括应急指挥一张图、（略）、（略）、（略）(EGIS)（略）；
3.（略）集成。（略）进行整合，实现用户统一管理，对森林草原火险监测预警模块、（略）、应急叫应一键通、音视频传输能力、防汛抗旱模块5项应用集成和业务融合；
4.（略）：（略），结合地方自然灾害特点，利用本地气象、水利、自然资源等横向行业部门监测预报、灾害预警数据和设备，建设江西省自然灾害风险监测预警综合大屏；
5.标准体系建设：研究业务应用规范和数字底座规范，形成指导全省应急管理信息化建设的指导性文件。
（二）原则同意参照《2024森林草原火险因子综合监测站地方建设任务书》要求，在全省布设381个森林草原火险监测站。站点布设在森林草原火险高（略）传输监测数据。下阶段应落实各森林草原火险监测站外部配套条件，确保监测站正常使用。
（三）原则同意按照“依规建设、整合资源、联网共享、规范应用、分级保障、安全可控”的原则，（略）。（略）（包含目录管理、视频接入、媒体分发、视频点播、视频标签、智能搜索、辅助功能、内容智能识别、告警应用、视频共享应用等功能），（略）。
（四）原则同意按照《2024（略）地方建设任务书》要求，配置734套应急叫应终端。设备部署在村委会或制高点，采用房顶落地安装或水泥电杆安装方式：（略）
三、提升指挥调度能力设计
（一）原则同意按照《应急指挥视频调度能力提升地方建设任务书》的要求，（略）（备份）。购置视频会议多点控制器MCU设备14套（包含省视频会议多点控制器1套、市视频会议多点控制器13套），购置视频会议终端及配套设备280套（包（略）协同调度终端137台、便携式视频会商终端17台）。
（二）原则同意省、市、（略）设备改造方案。（略）21套音视频设备，（略）音视频设备改造、（略）音视频设备改造（九江、抚州）、6（略）市音视频传输设备改造（（略）、（略）、（略）、（略）、（略）、景（略））、（略）音视频设备改造（（略）、（略）、（略）、（略）、共（略）、（略）、（略）、（略）、（略）、（略）、（略）、（略））。（略）现状情况，复核改造后建筑结构、电气、消防等合规性。
1.（略）音视频设备改造：（略）（靖安机场）。
（1）（略）位于江西森林消防院内现状应急管理综合保障基地业务用房9楼右侧大厅，建筑面积为360平方米，利用既有大厅进行音视频改造，配置≤P0.94LED大屏1台、86寸高清交互一体机6台及相关音视频配套设备，（略）1套、（略）2套，配置UPS供电主机1台；
（2）（略）（靖安机场）位（略），建筑面积为53.5平方米，（略）进行音视频改造，配备≤P1.25LED显示屏1台，特勤队音视频传输设备和视频会议设备1套、5G音视频记录仪、5GDV单兵终端、嵌入式高清视频终端、高位停机坪视频采集终端等通信装备共26套。
2.（略）设备改造：根据11（略）市详细调研，结合部里的建设任务指导以及（略）市实际需求，本工程对近五年内未进行相应建设的（略）、（略）进行设备改造，（略）、（略）、（略）、（略）、（略）、景（略）共计6（略）市进行音视频传输设备改造。
（1）（略）位（略））、音视频传输设备改造及配套设备设施；
（2）（略）（略）分厅的LED（略）、（略）、（略）、（略）及配套设备设施；
（3）（略）、（略）、（略）、（略）、（略）、（略）本地机房。（略）分别配置1台音视频传输服务一体机、1台视频会商服务一体机、1套音视频录制服务、1（略）关、1（略）关、1（略）关、1（略）关、1套调度台软件。
3.县（市、区）（略）设备改造：本项目对近5年未进行过相应建设的（略）、（略）、（略）、（略）、共（略）、（略）、（略）、（略）、（略）、（略）、（略）、（略）共计12个县（市、区）（略）进行设备改造。
（1）（略）位（略）5层，建筑面积144平方米，（略）音视频设备已经不能满足需求。（略）（略）、（略）、（略）、（略）以及配套设备设施。配置LED显示屏1台、（略）1台等相关配套设备；
（2）（略）8层，建设场地目前尚未完工，指挥大厅拟建建筑面积为246平方米。本次改造为配置LED（略）1套，含LED小间距显示屏及其他配套设备；
（3）（略）位（略）5、6层，建筑面积为245.64平方米，（略）音视频设备已经不能满足需求。（略）、（略）、（略）、（略）及配套设备设施的提升改造。配置LED显示屏1台、（略）主机1台等相关配套设备；
（4）（略）五楼西侧两间会议室，分别建设成指挥大厅和会商室，建筑面积为284.18平方米，会议室目前正在进行土建装修。本次改造为配置LED（略）1套，包括LED全彩显示屏1台（指挥大厅）、LED全彩显示屏1台（会商室）、（略）主机1（略）主机1台等相关配套设备。
（5）（略）5号楼4楼应急管理局，建筑面积为200平方米，（略）音视频设备已经不能满足需求。建设内容为对既有设备的改造提升，包括配置LED显示屏1台、（略）主机1台、分布式综合管理主机1台及UPS主机（容量≥20KVA/18KW）1台等相关配套设备；
（6）（略）位（略），建筑面积为167.43平方米，（略）音视频设备已经不能满足需求。（略）（略）、（略）以及配套设备设施，包括配置LED显示屏1台、（略）主机1台及半球型监控摄像机3台等相关配套设备；
（7）（略）位（略），建筑面积为102.32平方米，（略）音视频设备已经不能满足需求。（略），包含配置图像综合管理服务器1台、（略）关1台及视频矩阵1台等相关配套设备；
（8）（略）位（略），建筑面积为269.1平方米，目前已完成装修，配备了部分基础智能化硬件设备。（略）（略）、（略）、（略）、（略）的改造提升。配置LED（略）1套，包括LED显示屏1台、（略）主机1台、（略）一体机1套等相关配套设备；
（9）（略）位（略）LED屏1台及UPS主机（容量≥20KVA/18KW）1台等相关配套设备；
（10）（略），建设场地目前尚未完工，拟建建筑面积为246.42平方米。（略）、（略）、（略）的改造。包括购置LED显示屏2台（（略）、会商室各1台）（略）主机2台（指挥大厅、会商室各1台）等相关配套设备；
（11）（略）位（略），目前主体建筑已完工，建筑面积88.33平方米。（略）（略）、（略）、（略）、（略）及配套设备设施的改造提升。包括配置LED（略）1套，LED显示屏1台、无线会议主机1台及高清视频会议终端1台等相关配套设备；
（12）（略）位于（略）、（略）各配置LED大屏1台、（略）1套及应急指挥操作终端2台等相关配套设备。
（三）为提升江西应急指挥通信能力,以“平战结合、固移结合、合理布局”为导向，原则同意购置370MHz应急通信基站共143套、370MHz移动基站共80套、370MHz（略）站共80套、370MHz终端5875台、917台北斗终端、4358台卫星电话终端，完成1批单北斗替代等通信设备。
1.原则同意按照《370MHz（略）地方建设任务书》的要求，为满足应急（略）覆盖需求，配置370MHz应急通信基站(370MHz（略）站)共143套（其中省厅配备3套、（略）共配备20套、区县共配备120套）；为接入省厅370MHz（略）对370MHz（略）进行扩容补盲，配置370MHz移动基站80套（其中车载式9套，便携式71套）；（略）的双向通信，配置370MHz（略）站(卫星便携站)80套（其中省级配备2台、（略）配备2台、区县配备76台）；为实现4G/5G（略）安全对接，配置370MHz终端5875台（其中双模终端3507台，窄带集群终端2368台）。
2.（略），实现高效沟通，配置北斗终端917台、卫星电话终端4358台；按照应急管理部部委要求，完成1批单北斗替代等通信设备。
三、提升自然灾害数据汇聚能力设计
（一）原则同意按照应急管理部要求，结合江西省应急厅数据治理共享业务需要，（略）。构建江西智慧应急数据底板、（略），健全完善数据处理入库，提供国产化数据库，（略）基础设施进行国产化替代，（略），（略）。
（二）（略）设计。（略），系统架构分为设施层、数据层、服务层、应用层，支持空间数据处理、数据编辑、数据制图、数据分析及服务发布能力，支持栅格数据分布式分析能力，（略）。健全完善自然灾害资源库，汇聚各类自然灾害数据和三维数据成果，开展数据清洗、融合、关联等处理，建成本地自然灾害资源库。采用无人机倾斜摄（略）域和目标数据，包括26个易受自然灾害影响的化（略）、直接监管监察生产经营企业等（略）域和目标，采集面积约70平方公里。
四、提升支撑保障能力设计
（一）原则同意按《网络安全态势感知能力提升地方建设任务书》的要求，（略）安监测设备3套，（略）1套、（略）1套、（略）1套。
1.（略）3套、省市两级流量检测探针12台。（略）通过集群方式：（略）
2.（略）侧SD-WAN网关4台、SD-WAN网关控制台1台、边缘侧SD-WAN网关30台、（略）关3台、（略）3台、（略）关3台、负载均衡器2台、网闸1台、边界防火墙2台。
3.（略）包括省、（略）违规外联检测器13台（其中省级2台，市级各1台），（略）部署违规外联检测控制台1台，省、（略）省、（略）关13台（其中省级2台，市级各1台）。
（二）基本同意按照《现场应急感知技术装备地方建设任务书》要求，配备灾害现场快速三维态势感知装备1套（包括小型无人机、航空三维感知设备、地面便携三维建模设备）、手持式长波红外成像气体检漏仪1台。
五、机房工程设计
（略）现有机房。（略）北楼。（略）已按照《（略）设计规范》要求进行设计，建筑结构满足要求，按照A类标准配备了机房物理访问设备、防雷防静电、气体灭火、UPS（略）等。（略）由（略）市应急管理部门提供政务云资源。
下阶段应进一步加强与省、市云资源管理部门沟通衔接，落实机柜具体布设位置。
6（略）设计
本项目核心业务部署于江西省电子政务云，（略）、（略）提供数据备能力，服务器备份以云主机为单位：（略）
7安全保障设计
同意参照《（略）络安全等级保护定级指南》(GB/T（略）)，确定本项目安全保护等级采用等保2.0第三级设计。下阶段应根据相关规范、标准，结合实际建设情况，进一步深化安全保障设计、密码应用方案、安全管理方案和实施保障方案。
8（略）设计
本项目采用政府自主运营管理模式，建设完成后由项目承建方提供三年软硬件免费运维服务和技术交底工作，质保期结束后，由省、市、县各级分级运营维护和组织管理。（略）建成后的运行维护机构，（略）的运行、维护和组织管理。
9原则同意节能、环保设计。下阶段应按照有关规定和要求，进一步完善相关设计，落实具体措施。
10工程概算
经核定，本工程总概算为36738.22万元，具体分项概算详见附表。
11项目要充分利用现有软硬件基础设施实现集约化建设，并按照国家相关规定和我省数字政府建设要求，落实信创产品、国产密码、IPv6的应用，同步实施信息安全保障措施。
12请项目单位：（略）
13工程建设必须按照《中华人民共和国安全生产法》要求，严格执行“建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用”的安全生产“三同时”制度，认真落实各项安全生产措施。
14本批复有效期为二年，需要延期的请在二年期限届满的三十个工作日前，向我委申请延期。本批复只能延期一次，延期期限最长不得超过一年。国家另有规定的，依照其规定执行。
附件：工程概算核定表
2024年4月8日
年月日
附件
工程概算核定表
单位：（略）
（略）
项目建设内容
投资
备注
Ⅰ
工程费用
35055.71
一
提升综合风险监测预警能力
11057.00
1
（略）
919.00
2
森林草原火险监测站
7620.00
（1）
可燃物含水率传感器、多要素气象传感器及相关配套
7505.70
19.7万/套*381套
（2）
森林火险监测预警模块
114.30
3
（略）
1050.00
4
应急呼叫终端
1468.00
二
提升指挥调度能力
21277.30
1
（略）（备份）
2842.20
2
（略）音视频设备改造
1432.20
3
（略）设备改造
2714.35
4
通信装备配备
14288.55
（1）
370Mhz移动基站
2800.00
（2）
370Mhz（略）站（卫星便携站）
2800.00
（3）
370Mhz终端
2643.75
（4）
370Mhz应急通信基站（370Mhz（略）站）
2288.00
（5）
终端配备
3756.80
三
提升自然灾害数据汇聚能力
1637.41
1
（略）
700.00
2
（略）
937.41
四
提升支撑保障能力
1084.00
1
（略）
378.00
2
（略）
320.00
3
（略）
161.00
4
现场应急感知技术装备
225.00
Ⅱ
工程建设其他费
1318.77
一
项目建设管理费
390.56
二
可研性研究报告编制费
18.00
三
初步设计费
5.00
四
招标代理：（略）
43.08
五
工程监理费
280.00
六
第三方软件测评费
72.13
七
等保测评费
150.00
八
商用密码改造费
360.00
Ⅲ
（Ⅰ+Ⅱ）合计
36374.48
Ⅳ
项目预备费
363.74
Ⅲ×1%
Ⅴ
概算总投资
36738.22
抄送：省财政厅。
江西省发展改革委办公室2024年4月9日印发
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