福建省人民政府关于《宁德市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复

（略）人民政府：
你市《关于恳请审批（略））收悉。现批复如下：
一、原则同意省自然资源厅审查通过的《（略）国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是（略）空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实***总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，（略），统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生。要围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，紧扣高质量建设国家生态文明（略）、21（略）（略）、海峡两岸融合发展（略）等重要使命，深入（略）域协调发展战略、区域重大战略，积极融入粤闽浙沿（略）群、福（略）圈、闽东北协同（略），大力建设新能源新材料产业集群、现代化生态海湾新（略），努力打造美丽生态宁德、（略）、全省高质量发展重要增长极。
二、筑牢安全发展基础。落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度、节约用地制度，严守粮食、生态、资源安全底线。到2035年，（略）耕地保有量不低于152.41万亩，其中永久基本农田保护面积不低于137.832万亩；生态保护红线面积不低于4713.88平方千米；城镇开发边界扩展倍数不超过省级下达的控制数；用水总量不超过省级下达的指标；大陆自然岸线保有率不低于省级下达的任务。严守历史文化保护线、洪涝风险控制线等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间格局。落实主体（略）战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略、海洋强国战略，（略）域比较优势，优化主体功能定位，细化主体（略）划分，统筹好生产、生活、生态空间，推动高颜值生态、高质量发展、高品质生活的有机统一。（略）域协调、城乡融合，着力构建“一屏一带九水、一核两廊五轴”的市域国土空间开发保护格局，（略）城区空间布局，合理安排居住用地，统筹配置教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务设施，系统建设公共开敞空间；分区分类优化乡村空间布局，完善城乡生活圈，推动城乡基础设施和公共服务一体化，全方位提升城乡建设品质。坚持陆海统筹，提升沿（略）海洋功能，优化海洋开发保护格局，统筹好近远海域空间保护利用。
四、夯实安全韧性支撑。加强生态环（略）管控，（略）络，（略）保护和修复，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。（略）活化利用，严格保护“黄鞠灌溉工程”（世界灌溉工程遗产）及木拱廊桥、历史文（略）、历史文化名镇、历史文化名村、传统村落等重要历史文化遗产，切实传承好历史文脉。（略）域综合交通运输体系，（略）、铁路、港口等基础设施资源衔接融合，促进综合交通运输通道复合高效利用。健全公共安全和综合防灾体系，优化防灾减灾救灾（略）域布局，加（略）地质安全风险防控，保（略）生命线稳定运行，提高国土空间的安全韧性。
五、维护规划的权威性。《规划》是对（略）国土空间作出的全局安排，是市域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚决贯彻落实党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不得在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。强化国土空间规划的指导约束作用，下级国土空间规划要服从上级国土空间规划，详细规划、相关专项规划要服从国土空间规划。按照定期体检和五年一评估的要求，健全国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。
六、做好规划实施保障。（略）人民政府要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。建立（略）县国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。组织加快（略）、乡两级国土空间总体规划，以及详细规划、相关专项规划编制工作，推动进一步形成统一、细化的国土空间规划体系，更好统筹国土空间开发保护。坚持统一底图、统一标准、统一规划、（略），充分发挥国土空间规划“一张图”（略）作用，提高空间治理水平，确保《规划》确定的各项目标和任务落地落实。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
福建省人民政府
2024年4月3日
（此件主动公开）
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