水利局2023年法治政府建设情况报告

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”承上启下的关键之年。今年来，我局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***法治思想和***总书记关于治水重要讲话指示批示精神，认真落实中央、省、市、县有关法治政府建设的决策部署，持之以恒、统筹推进水法治建设，全面提升水利依法行政能力，切实用法治思维和法治方式：（略）
一、工作开展情况
（一）强化组织领导，落实工作责任。为把法治政府建设工作落到实处，根据人事变动，及时调整水利法治政府建设领导小组成员，确立了“一把手”作为法治政府建设第一责任人负总责，分管领导具体抓落实的工作机制，坚持党建统领法治政府建设工作，通过党委书记带头学、（略）组集中学、邀请专家授课学等形式，结合“三会一课”“主题党日”学习制度，组织党员干部职工深入学习领会***新时代中国特色社会主义思想，提高理论学习转化为水利实践的能力。截至目前，班子成员上党课4次，（略）组学习10次，专题研讨1次，党员干部撰写各类心得体会4篇，组织开展主题党日活动12次。
（二）高度重视，精心部署。局党委高度重视法治政府建设，主要领导严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，组织召开水利局2023年法治政府建设工作安排部署会和法治政府建设工作推进会，亲自研究部署今年法治水利建设工作，制定《水利局2023年度法治水利工作要点》，并提出相关工作要求，将水利法治建设与水利业务工作同部署、同推进、同督促，确保法治建设工作落地见效。
（三）持续推进水利“放管服”改革，优化水利营商环境。一是按国务院统一部署，推广取水许可电子许可证，我局现已全面实现取水许可数字化电子证照，年底将实现取水许可申请、（略）上办理。二是简化优化建设项目水资源论证管理要求，实行报告表、报告书分类管理，对取水量较小、用水工艺简单且取退水影响小的项目推行报告表管理。三是简化技术审查环节，对报告表实行备案承诺制，不再组织技术审查，直接审核。四是（略）（略）操作短板，采用“一对一”“定制式”精准培训，今年，共办理取水许可电子证照2个。
（四）加强行政规范性文件制定监督管理。按照规定，对我局行政规范性文件印发情况，进行全面清理。严格落实行政规范性文件评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。建立完善了行政规范性文件动态清理工作机制。由办公室牵头加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准
（五）健全落实政府法律顾问制度。我局深入贯彻落实中央及省委关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的文件精神，进一步完善了党政机关法律顾问制度。我局法律顾问由挚友律师事务所陈回儿担任，法律顾问在我局开展合同签订、行政执法、民事纠纷等事项上提供了法律意见。
（六）多形式、多角度营造浓厚学习氛围。一是利用主题党日、业务学习等，先后多次组织全体干部职工集中学习《反有组织犯罪法》、《***法治思想纲要》、《湘江保护法》、《河道管理条例法》等有关法律条例，集中观看《巡“剑”破“风”》《反腐倡廉警示片》等影片，（略）络答题活动，参与率达95%以上。二是深度开展河湖长巡护队、河湖志愿者队伍建设、河湖长+检察长联动机制等方面的创新举措，现场采访一线河湖长、河湖保护志愿者、社区群众、政府负责同志报道，广泛宣（略）河湖管护成效。三是以3.22“世界水日”宣传日为契机，开展以“搞好水土保持建设美丽茶陵”为主题的科普宣传活动，（略）、进党校、进校园宣传水土保持法，为推动水法国策宣传起到了积极的引领示范作用。
（七）全面落实行政执法责任制。（略）梳理了水利行业行政执法权责清单，持续推进执法岗位责体系建设，明确岗位责任、工作流程、工作标准。统一了执法人员资格和证件。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法案件决定由党委集体会议审核。组织执法人员集中学习《湖南省水利厅行政执法案卷立卷规范》，提高了执法文书、案卷规范水平。
（八）强化水利法治建设，保障水事安全稳定。一是平安水利建设全面发力。将法治水利建设、常态化开展扫黑除恶斗争及行业反恐怖工作，作为平安水利建设重要举措，先后召开2次专题会，深入开展水利行业监督检查15余次，核查取水企业20家，部门联合专项执法1次，核查“河道非法采砂”线索2件，有力打击了侵占河湖、非法采砂、阻碍行洪、非法取水等水事违法行为。二是充分发挥河湖长制办公室的组织协调作用，加强协调机制，加密巡河频次。截至目前，各级河湖长累计巡河达100余人次，开展巡河200余公里，清运垃圾10余吨。三是统筹推（略）整改，问题共6项，开展防洪影响分析2项，完成率达到100%。
二、存在的问题
一年来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与上级部门提出的工作要求还有一定差距，主要表现在：一是水利普法宣传教育的针对性和实效性有待进一步加强；二是无水行政执法经费，无执法装备，水行政执法受到制约；三是法制宣传工作（略）、进企业（工地）、下基层等方面有待创新。
三、下一步工作措施
下一步，我局将以认真贯彻党的二十大和二中全会会议精神为统领，抓整改促提升，补短板强弱项，进一步细化实化工作措施，强化督促检查，全面推进依法行政、依法治水，有效落实各水法律法规、有效打击违法水事行为、（略）稳定。一是进一步加大水法律法规的宣传教育力度。结合“八五”普法工作，不断强化《长江保护法》《湘江保护法》《河道管理条例》等法律法规宣传，把宣传的重点放在水事纠纷较（略）域，通过开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的普法宣传教育活动，广泛地向社会宣传保护水资源的重要性，营造良好的水法治环境。二是加强行政执法力度，依法规范行政执法流程，按照政府权责清单的要求，进一步强化依法行政。（略）法治人才建设，扎扎实实地推进法治水利工作，力争在法治政府建设和法治水利工作中做出新成绩。