国家税务总局菏泽经济开发区税务局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，国家税务总局菏泽经济（略）税务（略）局和鲁（略）党工委、管委会的坚强领导下，深入学习贯彻***法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（（略）年）》和《关于进一步深化税收征管改革的意见》工作要求，紧密结合部门职责，统筹规划，积极推进法治政府建设。
一、深入学习贯彻***法治思想
（一）深刻领会***法治思想精髓。切实提高政治站位，深刻认识***法治思想的重大意义，深入学习、准确领会***法治思想的精髓要义，自觉将***法治思想作为新时代推动法治税务建设的根本遵循和行动纲领。严格落实主要负责人履行推进法治建设“第一责任人”职责，紧紧抓住领导干部这一“关键少数”，充分利用全面依法行政领导小组会前学法、（略）组学习等组织领导干部深入学习***法治思想，发挥领导干部在遵法学法用法守法上的示范引领作用。
（二）持续提升***法治思想学习效果。组织开展全员学法活动，通过集中学习、研讨交流等方式：（略）
二、依法全面履行税收工作职能
（一）严格依法组织税费收入。始终坚持“依法征税、应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严格遵守《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国税收征收管理法》等法律，确保各项税费及时、足额入库，为鲁（略）经济社会发展提供可靠财力保障。2023年，完成各项收入204.7亿元。
（二）全面落实各项税费优惠政策。不折不扣地贯彻落实好减税降费政策，加强政策落实跟踪问效，实质性降低企业负担，让纳税人缴费人充分享受到国家政策红利。2023年，（略）上传并解读税收优惠政策信息20篇，相关信息（略）局税费优惠政策落实工作简报1篇，组织开展纳税人学堂宣传培训19期，梳理涉税中介服务机构适用税费优惠政策108项，向2.8万户次企业精准推送减税降费政策。
三、不断提高税收制度建设质量
（一）开展税收规范性文件制度清理工作。按照税收规范性文件制定管理办法的要求，对现有税收规范性文件开展集中清理。在做好自身涉税规范性文件清理的同时，对省局、市局总结的全文有效、部分有效、全文失效的规范性文件，做好备案、管理、清理工作，并积极探索信息化管理新模式，逐步形成全阶段、定期化、主动化的动态评估、跟踪和清理机制，确保规范性文件管理工作做实做细。
（二）落实税收政策问题反馈工作。根据《国家税务总局关于进一步提升政治站位主动协同高效抓好税费优惠政策落实工作的通知》及市局工作要求，深入调研，了解基层税源管理单位：（略）
四、推进依法科学民主决策
严格贯彻关于加强依法科学民主决策的各项要求和制度规定，坚持重大决策合法性审查。重要行政决策，包括规范性文件发布，必须经过相关法制机构或组织法律顾问进行审查，对于超出法定权限或与法律法规相抵触的事项，不得做出决策。及时成立并调整党务方面和行政方面的议事协调机构，明确决策主体、事项范围、法定程序和法律责任，召开相关会议，形成会议记录，严格记录决策落实情况，严肃责任追究。
严格落实《行政决策合法性审查规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序，坚决杜绝独断决策现象发生。对重大行政决策实施后，采取跟踪调查、综合评估等科学方式：（略）
五、坚持严格规范公正文明执法
（一）持续深化落实行政执法“三项制度”。2023年，菏泽经济（略）税务局共开展“三项制度”专项督察工作9次。（略）累计公示执法信息2438条，（略）累计上传音像资料86条，全市占比20.79%，上传数量（略）第二。建立健全重大执法决定法制审核制度，规范审核流程，保障重大执法决定合法有效。组织召开法制审核会议3次、疑难案件政策研讨会议9次。以全面公示、全程记录、法制审核的方式：（略）
（二）创新税务执法方式：（略）
（三）加强执法主体资格管理。一是加强法制队伍建设，健全学法用法、学法清单、重大决策专题学习等制度，组织开展税收政策、执法类培训16次，制作《常用追缴欠税文书流程释义及文书汇编》1期，税务人员法治思维得到有效强化。二是落实执法主体公示制度，梳理全局干部职工执法资格情况，将无资格人员调离执法岗位，（略）进行公示，持续推进严格规范执法。三是推进公职律师队伍建设，（略）局公职律师已扩充至2人，进一步充实法制专业人才队伍。建立“业务专家+法律顾问+公职律师”等涉税法律政策解读团队，集中专业力量处理复杂争议，营造了遵法、敬法、懂法的良好风气。
六、依法预防处置重大突发事件
（一）组织学习《中华人民共和国突发事件应对法》。树立危机管理意识，建立健全突发事件应急体系和运行机制，（略）局对突发事件处置协调管理能力，有效预防和妥善处置信访、舆情等群体性突发事件，维护良好的社会秩序和办公环境。
（二）畅通诉求表达、权益维护渠道。始终注重畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序，切实做到“零暂存”、按时报，事事有回声，件件有着落。与相关部门共同做好涉税舆情监测，防止不良信息的传播，及时回应关切、化解风险，促进和保障良好的税收舆论环境。
七、完善权利救济和纠纷化解机制
（一）认真做好行政复议、行政诉讼工作。认真学习《税务行政复议规程》《税务行政应诉工作规程》，加强税务执法的规范性，主动加强与纳税人缴费人的有效沟通，建立纳税人缴费人需求管理台帐，定期分析纳税人缴费人的需求变化，及时改进纳税服务措施。运用行政和解、调解等途径，促进行政争议的多元化实质化解。对税务行政争议案件，严格执行有关规定，认真办理税务行政复议工作，畅通受理渠道。
（二）积极学习复议应诉案例经验。（略）行政复议应诉基本情况，分析案件的规律、趋势和特点，提高复议应诉工作的针对性和有效性。对多发性、典型性问题进行分析，找准争议产生的深层次原因并提出解决方法，着重从法律依据和法学理论的角度进行评价。及时、全面学习其他单位：（略）
（三）畅通税收争议法律救济渠道。按照预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则，畅通纳税人缴费人征收过程中产生的争议法律救济渠道，从源头上预防征纳矛盾产生。一是通过发放宣传单、公示行政复议指南和流程图等方式：（略）
八、强化权力制约和监督
（一）推进一体化综合监督体系。统筹推进纪检监察体制改革和“1+6”一体化综合监督工作，认真落实“一报告”等制度，将“一把手”和班子成员遵守政治纪律、依法履职用权等情况作为监督重点。聚焦“两权”运行责任监督，聚焦税收重点工作，坚持高标准、严要求，确保责任到人，有效防范税收执法风险。
（二）切实强化内部监督。一是扎实做好内部控制工作，（略）共发现整改执法过错4条，开展内部控制自我评估工作1次。积极开展税收执法内部风险防控工作，共开展风险点扫描58条、人工巡查417条。二是认真做好疑点核查，对上级税务机关下发的疑点信息逐条核实整改，并对疑点数据产生的原因作进一步分析，提出整改意见。核查各类风险疑点530条，共计追征税款1.51万元，退抵税费103.79万元。三是充分做好抽查应对，按季（略）局开展的政策落实风险应对工作进行比例抽查，及时整理下发风险应对注意事项和应对模板，疑点反馈质量得到有效提升。对优惠政策落实工作专项督察24次，以公文便函形式通报各单位：（略）
（三）自觉接受外部监督。充分发挥外部监督作用，主动拓宽外部监督渠道，对外公开投诉举报电话，及时受理纳税人缴费人的诉求；在办税服务厅设立意见箱，主动接受人民群众和社会各界的监督；通过实地走访、电话访问等方式：（略）
（四）严格落实责任追究制度。（略）发现的问题，逐环节进行排查，提出整改意见并全面严格督导整改，保证问题整改率达到100%。同时以点带面，对税务执法中存在的类似问题一并整改，做到敢追究、严追究，全面规范税收执法行为，提升执法水平。2023年共开展批评教育追责4人次。
（五）全面推进政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和总局、省局、市局政府信息公开工作要求，积极稳妥推进政务公开工作。（略）站、（略），将经过审核确认的部门权力清单和责任清单、权力运行流程图以及需要对外公示的公共服务事项进行公示，主动接受社会监督。做好税务政务公开工作，积极主动公开涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的涉税信息，依法依申请公开纳税人申请的事项，切实做到法定内容公开、信息公开及时准确。
九、推进智慧税务创新落实
（一）精细服务质效不断提升。2023年以来，通过“非接触式”办理业务200余万笔，远程办税业务量占比高达99.79%，持续优化“菏税通”纳税服务热线，共接听热线电话36567通。优化“E码通”（略），共为纳税人缴费人办理业务71584笔。开展“百名税干联千企”走访活动，走访4218户企业，收集意见建议120条。（略）、山东省电子税务局、钉钉税企交流群将最新的税费政策广泛告知纳税人缴费人，累计推送税费政策13.5万余条，通过短信方式：（略）
（二）新时代“枫桥式”税务所挂牌成立。选定陈集税务所作为新时代“枫桥式”税务所建设单位：（略）
（三）“法税联动”工作初见成效。与人民法院建立常态化、信息化协同共治机制，充分发挥人民法院、税务机关在社会治理与服务中的重要作用。2023年，“法税联动”工作小组共与全国各地法院沟通交流23起司法涉税案件，向法院发函20次，成功执行司法案件涉税金额664.38万元，全面推进公正司法，切实维护国家税收安全，助（略）经济实现高质量发展。
十、健全全面依法行政领导机制
发挥全面依法行政领导小组的统领作用。一是加强党对依法治税的领导。党委以身作则、以上率下，做遵法学法守法的模范，营造办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，不断提高依法治税、依法带队的能力和水平。二是健全工作机制，推动依法行政工作扎实有效开展。结合实际，调整充实了全面依法行政领导小组，制定领导小组议事规则和办公室工作规则，持续发挥领导小组组织协调作用，统筹（略）局全面依法行政工作。2023年，共召开4次全面依法行政领导小组会议，明确依法行政工作重点，研究依法治税工作重大问题，作出依法治税工作部署，协调、指导、督促推进法治政府建设各项工作落实，充分发挥领导小组对全面依法治税实施统一领导、统一部署、统筹协调的核心作用。组织召开2023年度领导班子成员专题述法工作会议，对2023年区局法治工作进行总结，并为（略）局法治工作更好发展提供遵循。