昆山市委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，省委第二巡视组于2023年6月29日至8月31日对（略）开展了巡视，并于10月10日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、巡视整改组织领导情况
巡视意见反馈以来，（略）委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实***总书记关于巡视工作重要论述，坚决把省委巡视反馈意见整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，作为推动改革、促进发展的契机，加强组织领导，强化统筹协调，落实主体责任，以坚决的态度、严格的标准、有力的举措，把巡视“后半篇文章”抓紧抓实抓出成效，努力（略）经济社会高质量发展提供更加有力到位的政治保证。
一是深化思想认识，切实增强落实巡视整改的政治自觉行动自觉。先后召开专题会议、市委常委会会议，研究部署巡视整改责任分工、方案制定。及时将省委巡视反馈意见以党内文件形式印发，直面问题、照单全收，深入思考、仔细研判，着力发现和纠治工作偏差。专题（略）委常委会民主生活会，深入开展批评与自我批评，主动认领问题、剖析产生原因，进一步明确整改方向和措施，带头抓好整改、落实责任。
二是注重层层压实，有力有序推进巡视整改措施落地落实落细。成立巡视整改工作领导小组，由市委书记担任组长，市长和（略）实行专班化运作。集体研究问题，明确整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，逐一明确牵头领导、牵头单位：（略）
三是完善整改机制，建立健（略）先后5次调度工作情况。各牵头单位：（略）
二、整改进展情况及主要成效
1.关于“产业结构优化升级不快”问题的整改。
（1）建设现代化产业体系。加强政策引导，制定出台《加快建设制（略）元宇宙产业园，五一视界等32家知名企业入驻，（略）等一批项目；（略）载体，航天宏图商业遥感通信导航融合卫星等多个产业项目签约落地。做大做强主导产业，2023年电子信息、装备制造规上工业产值达6969亿元、2625.9亿元。全市规上工业总产值完成11432.7亿元，同比增长4.5%。
（2）加快产业创新突破。制定实施《（略）特色专业创（略）发展行动计划（2023~2025年）》，张浦德国工业园成为全国首个专精特新产业示（略），40个授牌特色专业创（略）入驻企业1146家、实现产值1306亿元。战略性新兴产业产值占规上工业比重提升至近60%。成立“嘉昆太新能源汽车产业联盟”，推（略）汽车零部件企业积极融入汽车产业链。支持企业创新创优，围绕先进制造业集群和重点产业链，深化完善自主品牌大企业与领军企业先进技术研究院建设，新增44家省级、（略），数量位列苏州第一。蝉联全国工业经济（略）（市）、创新（略）（市）榜首。
（3）推动生命健康产业高质量发展。全力推动生命健康产业集群向产业化、规模化、集群化方向发展，建成启用昆山生命健康产业园小核酸基地二期载体，伊素美生物医疗科技等企业入驻，总投资超过30亿元的泽璟生物、华测生物等一批重点产业化项目完成厂房建设。加快推动基地企业产出，生命健康产业园集聚企业140多家、从业人员近2000人、总估值超300亿元，泽璟制药1个1类新药和1个2类新药获（略），博创同康1个3类医疗器械获（略），博力迈1个3类医疗器械和1个2类医疗器械获（略），12个2类医疗器械及8个医疗器械获CE认证。规划建设中韩医美产（略），已入驻韩国爱恩斯生物科技、鸣谦微生物等企业12家。加强政策支持引导，组织申报2023年（略）生物医药科技创新政策性资助项目，支持项目超40项，下达资金近4000万元。
2.关于“产业链韧性仍需加强”问题的整改。
（4）聚力强链补链延链。大力实施智改数转行动，投资超81亿元，完成智改数转项目1308个，新增绿色工厂6家，昆山沪光入选国家智能制造示范工厂揭榜单位：（略）
（5）延展对外贸易价值链。出台“稳外贸7条”“促进跨境贸易便利化12条”，进出口总额实现逆势增长，总量达1078.9亿美元、增长4.4%，以人民币计价增长10.3%，均位列苏州第一，占苏州比重提升至31%、全省比重提升至14.5%。保税维修企业实现研发、制造、维修的全产业链集聚，保税维修进出口超10亿美元，高新技术产品进出口占比提升至74.7%。组织参展第134届广交会，展位数较上届增长55.8%。新增省级外资总部和功能性机构5家、（略）29家。鼓励外企通过利润再投资等方式：（略）
（6）持续招引重大项目。牢固树立“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，新增立臻控股、（略）投资项目11个，签约亿元以上项目121个、计划总投资844.9亿元。太古可口可乐、协鑫光电储能等一批重大项目签约落户，乐美包装、东山精密等一批存量企业增资扩产。（略）、（略）、（略）集中发力，为昆山引进了一批高质量的产业项目、基金项目和人才科创项目。赴北京、福建、深圳等先（略）与头部企业对接交流，组织40支招商团组赴欧洲、日韩、新西兰等国家（略）开展招商洽谈，昆泰克Hollander、丰厨产业园、德凯检测等优质项目成功签约。组织开展各类投促活动57场，举办2023（略）（深圳）招商推介会、总投资305.2亿元的38个重大项目签约落地。
（7）优化重大项目服务。引进50亿级项目3个，7个项目纳入2024年省重点工业项目，上报2024年度省重大工业项目12个。加强协调联动，对列入重大项目清单的项目在土地、资金、能耗、审批等方面优先予以保障，成功推动东山精密等2个省重大储备项目提前开工。加强亿元以上签约项目常态化跟踪落实，做好重点企业走访调研，召开项目协调会17次，协调相关项目超50个。
3.关于“本土民营企业发展壮大不够”问题的整改。
（8）健全民营经济发展体制机制。召开4次专题座谈会，形成《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》，进一步健全民营企业参与政策制定评估机制流程。发挥“1+N”工作机制作用，举办“政企互动、携手共进”四季沙龙（秋季）暨第四期银企汇小微企业专场等活动。（略），定期开展挂钩走访、驻点服务等联系活动，召开“倾听企业心声共谋发展良策”民营企业家座谈会。成立昆台工商业者联合会，精心举办昆如意·会客厅企业沙龙，通过一揽子解难题、疏堵点、稳预期措施，有效提振了民营企业发展信心，规上民营工业企业产值突破5000亿元、增长31%。首次发布“鹿城同心光彩同行”光彩事业品牌，举办首批公益项目启动仪式，为优秀民营企业家颁发“光彩之星奖”和“光彩事业突出贡献奖”。
（9）多措并举支持民营企业做大做强。壮大培育本土头部民营企业队伍，对首次上榜“中国制造业民营企业500强”“中国民营企业500强”的民营企业以及已在榜并取得重大位次突破的企业，给予一次性资金奖励。开展辅导会超8场，为超200家省级专精特新企业提供能力诊断报告。先后组织60余家民营企业参加中国国际工业博览会、慕尼黑电子展等10场展示展销活动。优化土地供给政策，优先保障增资扩产及（略）民营企业用地需求。
（10）擦亮“昆如意”营商服务品牌。建立营商环境体验官制度，召开五次全体会议，答复问题29个，满意率100%，营商环境体验官工作形成有效闭环。推行包容审慎监管执法、统一行政裁量权基准，按照《省政府办公厅关于统筹推进行政裁量权基准制定和管理工作的通知》等文件要求，细化制定基层“免罚轻罚”清单，先后（略）镇综合执法涉企“免罚轻罚”清单1.0、2.0、3.0版。
4.关于“科技研发投入力度还不够大”问题的整改。
（11）壮大企业创新矩阵。建立高新技术企业培育库，优化高新技术企业奖补政策，加大高新技术企业复审通过奖补力度。推动创新型企业链式培育，壮大创新型企业集群，认定高企1199家、有效数3072家，申报数、认定数、净增数、有效数均位居苏（略）第一。新增国家级专精特新“小巨人”企业35家，78家企业入选省级瞪羚企业，18家企业入选省级独角兽（潜在）企业，新增科创（略）企业1家，总数达9家。
（12）加大企业研发投入。大力推进高水平企业研发机构建设，新增省院士工作站3家，位居苏州首位；（略）29家、（略）3家。围绕研发投入重点监测企业，建立工作专班制度、“一对一”挂钩联系机制，精准对接企业开展科技服务。畅通科技产业金融良性循环，昆山（略）5项资本项目外汇管理试点扩面增量，设立天使投资基金二期，综合风险池新增贷款153.8亿元、增长26.7%。入选首批省级绿色金融创新改革（略）。昆山（略）获评中国产学研合作创新示范基地。组织研发投入归集方法指导专题培训，建立周报、日报监测制度，组织92家研发投入重点监测企业、97家基础研究重点监测企业完成研发数据填报，2023（略）全社会研发投入占比预计达3.8%。
5.关于“（略）建设仍需加强”问题的整改。
（13）提升科创载体服务能级。出台《（略）科创载体高质量发展三年行动规划》，全力构筑一体化、链式化、专业化、平台化、资本化、国际化的高水平科创载体集群。加强国家级载体申报指导服务，中国科技开发院花桥创新孵化器、西交大花桥科技企业孵化器等3家载体获批国家级孵化器。新获认定省级孵化器6家，推荐11家众创空间申报省级科创孵化载体，3家孵化器、3家众创空间获得（略）级科创孵化载体认定。
（14）提高科创载体运营管理水平。借鉴上海紫竹（略）等先（略）高质量孵化器建设经验，修订《昆山科创载体绩效评价管理办法》，加强对高企培育、双创人才产出等关键指标的权重倾斜，组织28家省级以上科创载体参加省级绩效评价。充分发挥孵化器协会作用，开展“（略）”游学、（略）演等活动12场，组织创业孵化从业骨干近60人参加江苏省创业孵化从业人员培训班，（略）。
（15）深化产学研合作。修订《（略）祖冲之攻关计划优秀攻关项目评审方案》，表彰2022年度（略）祖冲之攻关计划“挂帅揭榜”重大攻关项目52项；2023年实施重大攻关项目101项，带动企业新增投入23.8亿元。积极推动校企产学研深度融合，组织企业赴清华大学等高校院所开展对接活动140场，对接专家教授895位，达成合作意向106个，签订协议60项。
（16）（略）引进培育力度。加强与大院大所合作对接，推动产学研深度融合，加快导入高水平科研资源，武汉大学（花桥）（略）、（略）启动运营，（略）。加快创新资源集聚，苏州泽择科技等17个人才科创项目落户花桥，中国科技开发院花桥创新孵化器、西交大花桥科技企业孵化器获批国家级科技企业孵化器，实现花桥国家级孵化器“零”的突破。
6.关于“创新工作申报成效不明显”问题的整改。
（17）（略）。（略）申创，支持中科可控、中科晶上持续做大做强。（略），（略）申建材料已报送至国家科技部。加快推动迈胜医疗完成首台套质子设备的交付验收，继续推动中科晶上启动创建国家级工业级5G（略）。深时数字地球国际大科学计划获国务院批复立项、总部落户昆山。
（18）畅通科技成果转化渠道。积极打造科技成果转化校地合作新范式，（略）、（略）。发布2023年市科技计划（第二批）项目指南，设立“揭榜挂帅”重点研发计划专项，发布14项榜单需求，受理11家揭榜企业申报材料。建立省成果项目培育库，迈胜医疗等3家企业获省科技成果转化专项，获省资助经费2600万元，立项数创近年新高；4家企业获（略）重大科技成果转化立项公示，立项数并列苏州第一。
（19）壮大创新联合体规模。制定实施《（略）创新联合体建设实施意见》。发挥龙头企业牵引作用，推荐国力、华天等30家龙头企业申报（略）创新联合体，5家企业立项，13家企业培育，立项和培育数量分别位列（略）第二、第三。做大项目蓄水池，全市组建各级各类创新联合体共23家，其中电子信息领域11家、装备制造领域6家、先进材料领域4家、生物医药领域2家，共集聚上下游企业108家、高校和科研机构60家。
7.关于“高层次人才引育不够”问题的整改。
（20）加大政策支持力度。升级出台高层次教育、卫生、社会工作人才计划实施细则，修订“头雁人才”项目股权投资实施办法，制定关于打造台胞就业创业“首选地”、关于支持女性科技人才发展的若干措施，在昆山双创人才计划中增设元宇宙等产业专项。深化人才评价制度改革，联合中国人事科学研究院开展人才评价制度改革课题研究，（略）《调查研究报告》采用。充分向用人主体授权，三一重机自主开展高级职称评审和建立省海外高层次人才居住证受理及初审窗口获省人社厅批复同意。
（21）拓宽人才引进渠道。举办清华大学昆山周、东南大学·昆山日等引才活动，创新开展昆山人才科（略）行——走进北京、武汉、西安等系列活动。成功举办第七届昆山创业周，签约项目177个，投资总额135亿元，集聚创新创业博士192人。开展国家级人才项目申报攻坚行动，新增国家级重大人才工程专家20人，新增数实现“翻番式”增长。新增省双创人才（团队）24个，位居苏（略）第二名。获评姑苏领军人才47人。昆山杜克大学博士入选2023年度人社部高层次留学人才回国资助试点项目，实现昆山该项目“零”的突破。昆山获评2023年度全国最佳引（略）。
（22）建强青年人才队伍。举办创新创业大赛青年赛、“昆山杯”清华大学创业大赛，开展武汉高校引才专列昆山行、东南学子昆山行、“校园苏州日”校企对接合肥高校专场活动。组织清华大学、南京大学等12所高校近百名实践学生来昆开展“名校+名企+优生”联合课题攻关，共参与标准制定5项，完成科研项目42项。实施博士后聚集行动，2023年新增国家博士后科研工作站3家，新进站博士后46人。将青年人才驿站拓展至18家，为近600名青年人才提供免费住宿，吸引近200人在昆就业。
8.关于“城市发展综合功能较弱”问题的整改。
（23）（略）体系。“三区三线”通过审查并正式启用。国土空间总体规划形成成果草案、完成公众意见征询，（略）委常委会会议审（略）人大常委会会议审议，目前已按照省主管部门最新要求，完善成果数据库并汇交（略）自然资源和规划局。
（24）推进（略）域规划建设。成立领导小组，组建工作专班，完成青阳港两（略）设计、青阳港滨水公共空间概念方案、（略）系统性规划、大（略）（略）设计等规划设计成果。（略）昆山段提质改造工程方案取得阶段性成果。推（略）征地拆迁，青阳（略）内累计完成征收企业46家、收回土地1624亩，完成征收民房231户、建筑面积4万平方米。系统推进环玉湖、正仪老街、石牌创新（略）等（略）域更新，（略）研发总部二期项目封顶、鑫欣科创产业园开业。
（25）全面提（略）（略）实现地上、地下全线贯通，城市东西向轴线全面重塑。打造高品质环城滨江景观带慢行体系，完成环城滨江绿道（一期）项目，打造连（略）与自然的共享绿带。精心做好亭林园传统文化（略）保护传承，河心岛“双桥”建成通行，大西门商业街、留晖公园开街、开市、开园。新建口袋公园50个、“昆小薇”项目60个，“昆山之链”首链工程缘甸段慢行环线、庙泾河中央水廊二期建成开放。美化桥下消极空间，建成鹿城大桥南、北侧及萧林大桥西侧等桥下游园，用微更新“打开”城市新空间。创（略）空间全域治理新模式，首个“物（略）”试点项目落地。用好“沉睡”空间资源，打造桥下特色空间11个。新增“席地而坐”城市客厅14个、美（略）2个。
（26）打造高品质综合交通体系。突出规划引领，多层次轨道交通协同规划完成征求意见稿，城市交通发展战略规划完成专家评审。加速推（略）建设，（略）对接（略）、（略）对接312国道项目加快建设，（略）对接（略）城蓬线顺利通车，（略）对接（略）、（略）对接（略）任蒋线加快推进。（略）体系，外环节点快速化主线即将贯通，（略）闭环运行，（略）主干道全线恢复通车，（略）桥、（略）桥等焕新通车，（略）改造全面完工。（略）昆山枢纽效能，完成第一阶段交通改善提升，调整巡游出租车（略）、增加停车位150个，（略）货场建设完成总工程量的44%。
9.关于“民生保障跟不上发展节奏”问题的整改。
（27）推动优质教育普惠均衡。实施校际均衡提升行动，探索跨学段联合办学模式，组建成立24个教育集团，助力优质师资、课程、资源丰富供给、高效配置、集约利用、辐射带动。加快合作办学步伐，上海师范大学附属昆山良渚实验学校投用，费俊龙初级中学与南京师范大学基础教育创新试点项目签约，积极引入优质高校资源，加快缩小校际办学质量差距。实施师资引育并举行动，推进名校长、名专家、名教师“三名”培养工程，新增省苏教名家1人、省教学名师2人、正高级教师9人，成立名师、名校长工作室35个，赴高校招聘签约高层次人才191人，2023（略）交流轮岗教师占符合轮岗条件教师总数比例达60%、同比增长9个百分点。
（28）丰富教育资源供给。开展生源变化情况监测，实施学位供给扩容行动，优化学位资源配置方案，瑾晖实验小学等17个学校项目投用，新增学位1.9万个。深入实施关爱青少年生命健康“润心”行动，实现131所中小学校全部配备专职心理教师。严格控制起始年级招生规模，稳妥推进大校大班额专项化解行动。从严控制民办义务教育学校招生计划，严禁超计划招生，停止1所民办学校招收新生，缩减8（略）招生规模。优化完（略）民子女积分入学政策，释放更多公办学位供随迁子女就读，2023（略）民公办学校积分终审通过8121人、同比增加2.3个百分点。
（29）推动医疗服务扩容提质。（略）及震川、（略）成功启用，市二院搬（略）一院原址，（略）运行顺利，资源布局持续优化。实施重点专科建设三年行动计划，新增（略）重点专科17个。实施《（略）高层次卫生人才计划实施细则（试行）》，6人入选“姑苏卫生人才计划”资助对象，实现省中医药领军（略）域“零”的突破，2023年累计引进博士15名，位列全省同（略）前列。组建中医康复、医养结合、家校联动等特色家医团队，加快推进家庭医生服务模式转型升级，重点人群签约率达89%。
（30）统筹推进养老服务体系建设。实施“老有助餐”暖民心工程，（略）（助餐点）10家，（略）32家，5家获评（略）五（略）居家养老服务设施，首家面（略）居民开放的“悦龄食堂”试运营。（略）2家、（略）镇全覆盖。完成1255户适老化家庭改造，（略）场参与活力，提升养老供给品质。
（31）扎实做好安置房建设工作。合理制定征迁计划，加快推动安置房建设，推动多渠道多方式：（略）
10.关于“（略）径办法不多”问题的整改。
（32）深入推进昆山旅游（略）和锦淀周一体化发展。成立权责清单梳理工作组，系统化梳理存在问题，正在分别按经济发展、规划建设、财政管理、文旅发展等方面整理权责清单，对存在交叉管理职能的事项进行逐条逐项明确，最大程度（略）镇权责模糊地带。
（33）提升“12345”热线服务质效。建立月度联席会议制度，深化“检察监督”+“社会治理综合指挥”联动机制，召开公益诉讼联席会议6次。组织培训150余人次，（略）功能操作水平、诉求沟通回复能力。（略）功能，有效提升对12345热线大数据的分析研判、预警预测能力，为（略）政府科学决策提供数据支撑。
（34）加强矛盾纠纷排查调处。（略）建设，市级、11个区（镇）、347个村（社区）（略）完成建设并运行，打造“一站式”（略），（略）累计受理调处矛盾纠纷2.9万件。（略）建设，汇聚司法、信访、12345等数据150余万条，为风险研判、化解矛盾提供支持。（略）宣传和矛盾排查，发放宣传资料10余万册，开展专项及联合宣传活动300余次，组织“千村万企、千家万户”入户走访宣传74万余户次。引入医疗纠纷调解委员会，成立“新”锋调解工作室、家事公众评判庭，创新人民调解“塔盘”模式，落实村（社区）（略）格8小时、每季度开展法治讲座，提高矛盾纠纷多元协同处置能力。
（35）加强新（略）党组织建设。开展新成（略）书记配备工作专项调度，通过“县乡共管”流程选配7（略）书记；加强新成（略）筹备组成员前置把关审核，确保筹备组主要负责人符（略）书记任职条件。指导新成（略）同步成（略）“大党委”，按照“三必备两优先”原则配备兼职委员，（略）镇两级机关国企党组织结对挂钩。持续实施基层典型示范培塑“2030”计划，举办“昆玉头雁·书记开讲”活动8场、“头雁竞飞”汇报讲演活动2场。
（36）有序实（略）规模集中优化调整。统筹考虑公共服务资源配置、人口规模、管理幅度等因素，严格按照“宜留则留、宜并则并、宜改则改”的原则，扎实做好划小治理单元、优（略）规模等工作。完成4个常住人口2万人以上3万人以下（略）社区，以及24个常住人口5000户、1.5万人口以上（略）社区优化调整工作。
（37）强化党建引领（略）道等点位设立党员先锋岗、党员（略）1800余个，成立行动支部510余个，引导1500多名党员亮身份、见行动、作贡献。召开党建带群建工作推进会，遴选提升13个“党建引领（略）治理”和“（略）党建带群建工作”示范点。
（38）积极构建（略）社区化管理体系。积极探索将（略）社区化管理工作纳入基层社会治理体系，制定实施《（略）加强职工（略）社区化管理实施方案》，打造24家（略）社区化管理示范点，形成一批引领有力、管理有序、服务优良的示范型（略）。
11.关于“乡村振兴推进不力”问题的整改。
（39）深化乡村振兴示（略）建设。优化农村空间统筹协调和农业产业布局，稻菽丰稔等5个跨镇（略）规划编制已完成，覆盖行政村111个，覆盖率100%，实（略）规划编制全覆盖。按照年度编制计划，（略）80个城镇开发边界外保留类行政村全部纳入编制任务，目前已完成全部实用性村庄规划编制。
（40）拓宽富民增收渠道。建设更多符合产业发展规划的优质载体项目，全市集体经济经营性载体完成竣工项目15个，总投资约5.2亿元。引导各部（略）镇加大优质项目投入，设立“昆澄投资基金”，2家村集体和8家村级联合发展实体募集资金1亿元。推出昆农惠—资金管理服务项目，通过协定存款、通知存款等盘活闲置资金，实现增加年收入1600万元。加强锦溪镇三联村等8个乡村振兴重点帮扶村发展，明确8个结对单位：（略）
（41）建强农业（略）。围绕“1+3”产业体系，持续加大优质农业项目引进力度，落地农业项目3个、在谈项目2个。做强农业品牌，获得各项认定及荣誉39个，其中完成发明专利授权7项，申报植物新品种权7个，申报农业品种（牌）7个，注册农业商标14个。加快推进示范创建，华绚园艺成功创建“全国巾帼现代农业科技示范基地”、（略），成功申报家庭农场3家，续文华家庭农场入选（略）“十佳”家庭农场。
12.关于“融入长三角一体化、上海（略）圈举措不够扎实”问题的整改。
（42）全面服务长三角一体化发展战略。（略）、虹桥—昆山—相城产业合作、嘉昆太协同创新圈等事项纳入国家发改委《关于推动虹桥国际开放枢纽进一步提升能级的若干政策措施》。举办2023嘉昆太协同创新核心圈轮值会议，发布党建引领共促、产业链供应链共融、科技创新共同体共筑、基础设施共建、公共服务共享等嘉昆太一体化“五大行动”。（略）9条、（略）8条、（略）7条，区域交通互联互通格局基本形成。与上海青浦、苏州吴江、浙江嘉善等地签订《青昆吴嘉深化联合管护工作协议》等协议，扎实推进跨界河湖协同共治。获评长三角G60科创走廊首批产城融合发展（略）。（略）被国务院正式列入长三角生态绿色一体化发展（略）（略）。
（43）（略）示范。系统谋划“城市亮起来”“产业链起来”“资源活起来”“功能强起来”“治理实起来”各项工作，完成《做强花桥国际（略）战略研究报告》，发布《加快建设一流国际（略）实施方案》。成立花桥—陆家协同发展领导小组，梳理12项共建项目，举办“花开一陆”党建共建、“花陆联动”书记思享汇等特色活动。
（44）打造苏州临沪CBD。坚持规划引领，结合发展实际编制完成花桥时（略）宇建设，（略）工程进度90%，NSK总部二期项目工程进度40%。
（45）做强数字经济、总部经济、研发经济三大产业。引进山东黄金、恩斯克汽车零部件等重点项目。组团参访第六届中国国际进口博览会，深入对接参展企业50余家。高标准打造晨风时尚创意产业园、梦世界两岸数字文娱产业园等8个特色专业创（略），举办2023全球纺织碳中和国际峰会，CY极致单品集合店、晨风工厂店开业，获评（略）文化产业示（略）。
（46）深化“鹤亭桥”城镇圈建设。签订《嘉定安亭、昆山花桥（略）宇营商环境优化交流会等活动，联合嘉定、青浦成立国内首家跨省域服务产业发展的“融合法庭”，推（略）域一体化发展。
13.关于“服务融入（略）域一体化层次不高”问题的整改。
（47）系统（略）域联动发展。制定《太仓昆山常熟（略）生态循环农业暨农文旅融合发展规划》，太昆常三地高标准建设循环农业产业集群，试点布局七类循环农业发展模式，树立新时期乡村振兴典范，（略）域一体化发展样板。强化与苏州工（略）生物医药产业合作，加快建设界浦河高端装备制造基地。持续深化嘉昆太协同创新核心圈建设，成立“嘉昆太新能源汽车产业联盟”，举办“嘉昆太新能源汽车装备制造产业发展论坛活动”，实现嘉定、昆山、太仓重点企业间的合作和产业链上下游的协作配套，推动新能源汽车装备制造产业协调创新发展。“沪昆轨交联勤联动平安建设”“嘉昆（略）域通办政务服务事项合作”“嘉昆太（略）（略）治理协作”等一批重点项目签约落地。
（48）持续优化咖啡全产业链生态。（略）优势、昆山（略）的政策优势，“无中生有”构建起集生豆贸易、平台交易、研发烘焙于一体的产业生态体系，集聚了30多家国内外咖啡头部企业，生豆进口、烘焙总量占全国份额分别达55%、60%。（略）二期项目，项目总投资3.7亿元，建成后预计年增加生豆仓储量6万吨。持续加大产业链招商力度，星巴克中国咖啡创新产业园建成投运，头部咖啡生豆贸易企业瑞士苏可菲纳咖啡贸易项目即将签约落地，瑞幸咖啡预计2024年4月竣工投产。（略）投入使用，涵盖咖啡现货交易、仓储、物流、供应链金融和跨境服务等功能，已注册45家会员单位：（略）
（49）聚力推动昆太产业协同。昆山（略）形成《昆太协同发展科技产业园合作共建方案》，产业园规划总面积为1800亩，其中757亩作为先行（略），推动一批项目洽谈对接。推动三一重机、富士和等企业与（略）相关企业形成上下游产业链关系。
14.关于“区域协同联动步伐缓慢”问题的整改。
（50）增强（略）内部设立“四镇”创新飞地，借助“四镇”招商资源和力量，引进一批“补充型”项目，项目注册在“四镇”、运作在（略）。
（51）（略）总体规划布局。坚持“无规划不建设”，结合昆山（略）“一区一镇”国土空间、产业发展实际，（略）（略）规划建设，（略）系统性规划、大（略）（略）设计，用好社会资本，协鑫、丘钛等一批重点企业将布局建设高标准的科创综合体。
（52）深化昆山（略）—巴城镇全方位合作联动工作机制。（略）规划建设工作领导小组及下设“一办四组”，（略）建设常态化沟通联络机制。（略）容市貌联合整治行动27次，开展农业农村协同执法，集中执法资源、实现管理协同。开设农文旅融合直播合作推广优质农产品，（略）域老年人、妇幼孕产、适龄儿童协同服务。强化两地产业政策协同对接，建立重点产（略）合作机制，依托数字技术应用创新及生态体系建设项目，围绕数字经济领域开展合作。完善高企育成、技术转移等优惠政策，实现昆山（略）高企申报辅导一窗受理。
（53）加快昆山（略）—巴城镇协同联动项目建设。统筹推进各类联动项目，（略）研发总部二期项目完成封顶，鑫欣科创产业园建成开业，（略）、（略）北延、（略）等交通畅联项目正加快实施，已完成和已开工建设项目占比达65%。
（54）完善项目化推进机制。形成《昆山（略）和张浦、周市、千灯、陆家镇协同打造产城融合（略）工作方案》，项目化推进“一区四镇”协同打造产城融合（略），梳理2024年关键领域重点项目15个。“一区四镇”（略）场准（略）通办，市级财政、跨（略）联动，加快推进项目建设。
（55）形成优势产业互补互促发展格局。昆山（略）、周市镇、陆家镇、千灯镇发起成立新能源汽车产业生态联盟，聚焦新能源汽车电驱、电池、电控“三电”技术，动力电池新材料技术以及自动驾驶等领域形成多维度、多梯度的产业生态。制订《昆山新能源汽车产业生态联盟“链上赋能”行动方案》，持续推进“一区四镇”产业融合，加快切入新能源汽车新赛道。
15.关于“助企纾困意识不强”问题的整改。
（56）依法加快排水许可证受理审批。专项梳理尚处初审阶段的排水户情况，完成1366家企业排水许可证申请的初审整改工作。（略）模块功能，通过限制同一用户同一项目反复申请等方式：（略）
（57）开展转供电违规加价专项整治。召开转供电环节加价清理规范工作会议，（略）属国有企业转供电违规加价自查自纠和集中整治专项行动，16家市属国有企业均已提交自查报告，按照转供电收费政策要求收取电费。（略）属国有企业转供电环节收费检查，期间主动清退多收费用。
（58）强化经营性国有资产管理。出台《关于（略）属国有企业资产出租管理的指导意见》，细化明确资产出租经营要求，（略）、（略），推动制度有效落地。
（59）推动扶持奖励政策落地生效。优化“昆如意”平台建设，发布政策文件950个、政策解读176个、各级各类政策申报通知（指南）227项。推进“免申即享”类政策扩围增效，发布104项产业创新集群政策“免申即享”清单，惠及企业项目3616项。
16.关于“中介机构管理不规范”问题的整改。
（60）开展中介机构规范整治。开展人力（略）场秩序专项整治“清朗行动”，摸查人力资源服务机构和用人单位：（略）
（61）优化人力资源服务保障。试点推行“优职”人力（略）（略），入库劳务派遣、职业中介机构116家，记录求职人员信息10.3万条。推行人力资源服务机构“网格化管理+常态化巡查”，动态更新“11+87”（略）格，（略）场规范指令“一键直达、一网覆盖”。落实信用管理，遴选管理规范、服务高效、企业群众满意的优质机构纳入“白名单”管理，在前期27家机构入选基础上，新推荐41家拟入选机构，持续经营优质机构生态圈。
（62）规范科技服务机构经营行为。指导科技服务业行业协会做好科技服务机构备案工作，筛选动员180家科技服务机构入会，采集机构基本信息，制定机构服务公约，目前已有54家会员单位：（略）
17.关于“‘吃拿卡要’问题较为突出”问题的整改。
（63）深化行政审批窗口领域专项治理。推动开（略）（略）窗口作风建设专项治理，督促细化举措，回应群众关切，2023年政务服务好评数190余万条、同比增加160%。开展“践行‘四敢’要求激荡清风正气”廉勤教育活动，面（略）行政审批窗口单位：（略）
（64）加强安全生产领域专项整治。紧盯安全生产领域执法监管人员特别是辅助人员向企业定向推荐第三方机构、“吃拿卡要”等问题，借助大数据手段筛查公职人员或者其近亲属违规参与运营第三方机构、公职人员与第三方服务机构人员异常交往等疑似问题。目前立案查处65人，并向相关部门制发监察建议，督促完善制度，堵塞管理漏洞。
18.关于“土地利用管理低效”问题的整改。
（65）完善供而未建土地处置工作机制。更新（略）供而未建土地处置领导小组，完善工作机制，召开集体会商会，明确历史未开发地块和新供未开发地块分类处置方式：（略）
（66）推进工业用地提质增效。进一步优化工业用地评审，有效落实工业用地准入管理，通过评审项目27个，涉及用地1453亩，支持推动更多优质项目开工建设。高质量推进产业用地更新工作，通过增资技改、提容增效、低效退出等多种方式：（略）
（67）分类推进历史遗留项目处置。（略）级管控，暂停涉及项目的住宅和商业销售手续，倒逼用地单位：（略）
19.关于“土地更新步伐不快”问题的整改。
（68）统筹实（略）片区更新。出台《（略）城市更新实施方案》，基本完成《城市更新五年行动计划》方案成果，明确未来五年更新发展目标、原则和行动纲领。划定工业和生产性研发用地保障线成果，形成“产业基地—产（略）—（略）块”三级管控体系，引导产业向保障线内集聚发展。（略）镇地块情况，掌握地块工作进展，有序推进出让计划。完（略）更新体检评估，省（略）更新试点项目（（略）（略）工业遗址公园改建工程）工程进度约62%，梳理2024（略）更新项目10个、储备项目2个，中华（略）（老（略）改造、社区用房更新）等10个项目获评2023年（略）城市更新优秀项目。
（69）（略）径。全力做好要素保障，用好城乡建设用地增减挂钩、“三优三保”以及全域综合整治政策，2023年（略）省、市、县三级重大项目应保尽保。稳步推进落实苏州低效用地再开发试点工作，积极参与政策研究制定，启动低效用地再开发试点项目用地范围、面积、用途和现状使用等梳理摸排。
（70）加大土地收储支持力度。建（略）拟收储地块月报追踪制度，持续跟踪28宗地块收储进展，目前收回18宗、面积1398亩。除巡视反馈地块外，2023年收回95宗、面积2119亩。开展2023年（略）改造升级专项资金申报工作，对13个、面积810亩的土地收储项目进行资金扶持，涉及奖补资金4亿元。
20.关于“资源消费使用存在不足”问题的整改。
（71）（略）改造力度。按照“保供、降漏、提质、增效”工作要求，（略）漏损规范控制，2023（略）漏损率较2022年有较大下降。积极推进（略）（略）改造工程，建设、（略）19.2公里，新建、改（略）（略）52公里。常态化开展供水管线巡查，隐患整改完成率100%，检出整改漏点592处，年节约水量2156.5万吨。（略）三（略）计量分析体系，建成一级供（略）计量37个，二级供（略）计量25个，小区计量水表1373套，（略）末端异常水量的实时监控、严密控漏。
（72）激发新能源（略）场消费活力。出台《2023年昆山冬季消费嘉年华活动方案》，鼓（略）汽车销售企业推出超百项优惠活动，全力提振汽车消费。发动汽车销售企业积极参与江苏省2023年“苏新消费·销售竞赛活动”、（略）1亿元新能源汽车购置补贴活动，举办第30届惠民车展，全市限上新能源汽车类商品实现零售额25.6亿元，同比增长57.6%，拉（略）限上社零增速1.1个百分点。
（73）加强新能源汽车配套设施建设。制定《2023年（略）绿色充电工程实施方案》，建成运营集充电服务、安全监测、数据统计分析、综合能源运营等功能为一体的“昆能充”（略），不断完善新能源汽车配套设施，满足新能源汽车使用配套需求。落实对外运营公（专）用充电设施充电费用补贴政策，对新能源汽车充电消费者按照标准进行补贴。（略）与“牡丹停”（略）全面贯通，累计14.2万个泊位、（略），让市民停车有位、充电有桩。
21.关于“意识形态安全问题”问题的整改。
（74）依法管理宗教事务。召开宗教专项工作会议，明确以宗教“两个专项”工作“回头看”等重点工作为抓手，推动整改工作落地见效。（略）格宗教工作能力培训班，（略）村（社区）网格长（员）（略）格工作实务操作专题培训。完成相关问题整治“回头看”工作，常态化开展宗教“两个专项”工作及相关整治工作。
22.关于“生产安全问题”问题的整改。
（75）全力推进“瓶改”工作。强化政策支持，出台《关于进一步推进“瓶改管”“瓶改电”工作的通知》，细化“瓶改”工作目标任务、工作要求。建立“审批发照告知”和“发证前联合勘察”制度，加强新增餐饮商户用能管控，排查餐饮商户5088家，督促整改问题隐患469个，引导2031家新增餐饮商户使用电能或管道天然气，持续压降使用瓶装液化气的风险。优化配套政策，督促各管道燃气企业持续推进分期付款等付费模式，降低餐饮商户一次性支付“瓶改管”费用的压力，全市餐饮场所“瓶改管”“瓶改电”完成4413家。建成“一瓶统管”平台，19.2万个液化气钢瓶全量纳入、全程管控。
（76）全力压降重点领域火灾事故。深化消安委责任清单、工作例会等工作机制，每月研判火灾形势，每半年分析消防安全形势，组织开展100余次督导检查，发送工作建议函、提示函20余份，推动问题闭环整改300余处。构建完善“1+22+3”大安全工作体系，（略）议案”，率先推动高层建筑消防安全专班化运作、专项化整治，闭环整治65家高层建筑重大事故隐患挂牌项目。摸（略）3.9万余家“九小场所”底数和基础数据，逐家明确消防指导员和消防安全员。确（略）2446家消防安全重点单位：（略）
23.关于“网络数据安全问题”问题的整改。
（77）持续做细反诈防范宣传。纵深推进“全民心防”工程，全面落实“10个100%”心防机制，不断深化“无（略）”“无诈学校”“无诈企业”“无诈机关”建设，2023年10月以来，（略）络诈骗警情同比下降29.2%，全市反诈防诈知晓率不断提升。深入推进“无（略）”建设，将“无（略）”各项建设措施有机融入“精网微格”“平安家园”等网格化治理工程中一体推进，受众超180万。全面推进“无诈校园”建设，确保每学期在校师生实现一轮全覆盖。大力推进“无诈企业”建设，全面推广“企业树状宣防架构”“防线建在产线上”“反诈联盟”等系列做法，组织开展“昆台一家亲”专场反诈宣传活动，2023年7月以来实现涉台胞被骗案件“零发生”。高标准推进“无诈机关”建设，建（略）镇、机关部门被害人全量分析、每周通报机制，对高发案单位：（略）
（78）（略）治理。常态化运作“市级反诈督导组”，制发《行业板块提示建议函》23份，（略）点“红黄牌”警告和负责人约谈机制，（略）点“一案双查”，有效压实各方主体责任。搭建“涉诈重点人员管控模型”，落实每周见面、半月核查、常态关注措施，压实劳务中介等涉诈高危行业自主登记、扎口管理责任。研发应用“清源”APP，实现清查整治“在线留痕”、短租人员“自主申报”，累计核查237万人次，查处欺诈APP897个、可疑设备705件。
（79）持续升级“两卡”打击效能。（略）、打防并举，将“两卡”打击治理向纵深推进，2023年10月以来，涉诈电话卡、银行卡线索环比分别下降39.4%、22.1%。联合通信运营商、银行，（略），落实人工话务、上门见面等措施，成功劝阻1100人。建立警银在线联查机制，冻结资金卡1725个，挽损681万元。严把源头开卡关口，研发核查APP，覆盖银行、（略）点，实时比对涉诈重点人员，切实维护群众合法权益。
24.关于“党建工作抓得不紧不实”问题的整改。
（80）提升理论学习质效。学习贯彻落实《关于进一步提高党委（党组）（略）组学习质量的意见》文件精神，（略）组专题学习会21场，其中交流研讨8场、巡视反馈以来开展专题学习会8场，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，推动***新时代中国特色社会主义思想在昆山落到实处。
（81）完善闭环管理机制。召开专题协调会，按照“层次清晰、功能明确、布局合理”（略），完成党委（党组）（略）整体工作的80%，（略）使用进一步丰富管理手段，提升研讨质效。
（82）加强工作督导考核。组建巡学旁听小组，持续推进党委（党组）（略）组巡学旁听工作，完（略）委教育工委等24家单位：（略）
（83）加强信教党员排查和教育引导。聚焦重点领域、（略）集中展播优秀党员电教片13部，近7万人在线学习观看，持续教育引导党员坚定理想信念，自觉按照党员标准规范言行。
25.关于“部分基层干部工作作风涣散”问题的整改。
（84）开展“五不”突出问题专项整治。加强日常监督检查，查处“五不”突出问题34起，党纪政务处分37人，对5起“五不”突出问题进行专题通报，通报曝光典型案例12起。根据监督检查、审查调查发现问题，向有关单位：（略）
（85）大力整治群众身边腐败和作风问题。持续推进“1+N”联动治理，深入查纠群众身边腐败和作风问题，党纪政务立案89人，制发纪检监察建议5份，全力挽回经济损失。深入推进群众“点题治理”，组织开展群众满意度测评，同步征集2024年“点题治理”选题。
（86）推动监督下沉落地。规范用好基层小微权力“监督一点通”平台，2023年10月以来处办群众投诉598件次，群众满意度99.3%。部署开展纪检监察干部“挂百村联万企”专项行动，聚焦农村“三资”管理、干部作风等方面，下沉一线对基层监督队伍履职进行督导指导，开展走访337人次，推动解决问题37个。
26.关于“个别单位：（略）
（87）提升科学决策水平。统筹白渔潭地块内原有工程项目及物资运营管理，推动原有绿化提升、（略）铺设、桥梁修缮等工程继续投入使用，并清点造册、（略）、全程管理，最大化发挥优质资源价值。分步规范实施白渔潭生态农业产业园项目，切实强化水利设施建设、田容田貌整治、城乡环境改善，目前地块内耕地面积有所增加，水稻产量实现增长。创新举办“丰收节”“稻米品金会”“白渔潭半马跑”等文体活动，丰富高标准农田建设内涵。
（88）增强决策的科学性和实用性。优化完善巴城镇“三重一大”事项决策管理办法，强化部门单位：（略）
27.关于“党员干部教育管理不到位”问题的整改。
（89）分层分类强化纪律教育。做实正向示范教育，开展“敢字当头干为先廉勤务实扬清风”巡回宣讲活动5场，受众党员干部达4700名。开展专题教育活动，聚焦财会人员、（略）、（略）、政务窗口等重点领域、关键岗位、重点人员，分批次开展廉政专题辅导13场，赴各单位：（略）
（90）聚焦“关键少数”精准发力。开（略）领导干部廉政辅导报告会，强化对“关键少数”纪律教育。常态化开展“鹿城厚爱”干部专项谈心谈话活动，由市委、市政府主要领（略）镇、市级部门和国有企业“一把手”开展谈心谈话，积极构建“一级抓一级、层层抓落实”工作格局。以《提醒函》形式督促周庄镇等及时召开专题民主生活会，扎实做好以案促改工作。
（91）深化反面案例警示教育。突出典型警示教育，选取2023年查处的违纪违法典型案例专门制作警示教育片，向156家单位：（略）
（92）加强领导干部政治能力训练。聚焦“关键少数”，组织省级以上（略）部分班子成员，市级机关部门、乡镇、国有企业主要领导共73名学员，分别赴中央党校、中浦院举办第7、第8期领导干部研修班，进一步加强主要领导政治能力训练，提升政治领悟力、政治判断力、政治执行力。严格落实领导干部学分制考核，全面梳理汇（略）1129名市管干部2023年学分制考核情况，及时予以提醒。严格执行“逢提必考”制度，实施6批次121人次任前考试。（略）络学院开设“法律法规”课程专栏，更新相关精品课程42门，（略）管干部在线学习。
（93）聚焦年轻干部强化教育引导。举办2023年新录用公务员初任培训班，结合理论教学和现场实践，（略）。（略）纪委相关负责同志向88名初任公务员进行廉政专题授课。赴（略）委党校举办首期“昆新锋”年轻干部集训营第二阶段教学任务，加强年轻干部政治理论教育和党性教育。实施年轻干部教育培训“昆鹏”计划，举办年轻干部“半月谈”“微论坛”9期，组织百余名年轻干部交流研讨、互学互鉴、比学赶超，进一步帮助年轻干部强能力、优作风。
28.关于“监督执纪存在薄弱环节”问题的整改。
（94）提高案件查办效率。全面起底目前在办问题线索，严格按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等环节规范进行处置，分门别类梳理超期问题线索办理情况，坚决做到快查快办。建立巡视移交问题线索台账，做到情况清、底数明，定期更新汇总办理结果。
（95）加强纪检监察干部队伍建设。结合国企纪委换届，坚持把政治标准放在首位，严明干部选任标准，注重加强干部考察、规范调入程序、执行回避制度，严防“带病调入”“带病提拔”。坚持正面引导和反面警示相结合，持续组织纪检监察干部赴陈云纪念馆、（略）谈会，及时指出存在问题不足，提出意见建议。
29.关于“国有企业内控机制缺失”问题的整改。
（96）规范议事规则。印发《关于梳理子企业“三重一大”事项决策制度情况的通知》，摸（略）属国有企业子企业“三重一大”制度建设情况，明确工作要求。加快推动制度建设，要求符合条件的子企业在2024年2月底前出台“三重一大制度”，截至2023年12月底，超80%子企业已完成。启动实施专项审计，要求企业于2024年开展“三重一大”等重要制度落实情况专项审计。
（97）健全内控机制。组（略）属国有企业开展风险防控体系运行评价。强化考核引导督促，将风险防控工作纳入2023（略）属国有企业高质量考核方案，推动企业不断优化内控管理，防范企业经营管理风险。
30.关于“层级冗杂监管缺失”问题的整改。
（98）压减国有企业管理层级。召开专题会议，组织开展国有企业下属子企业统计摸排工作。推动压缩管理层级，督促子企业通过清算注销、管理层级上收等方式：（略）
31.关于“推动整改的紧迫性不强”问题的整改。
（99）稳妥推进垃圾焚烧厂项目建设。变更独占性生活垃圾处理特许经营权，调整项目为特许经营（BOT）模式推进。完成项目招标、特许经营协议签订等工作，取得建筑施工许可证，启动配套用房桩基施工。组建项目规划建设专班，全过程指导项目报批建设，平稳有序推进项目建设。
（100）加快推动“渔家灯火”（略）。成立并实体化（略）相关资料已报送至（略）督察整改办。
32.关于“标本兼治成效不明显”问题的整改。
（101）建立长效机制。召开专项整改工作推进会，细致做好具体问题梳理。出台《关于做好2024年政府采购预算编制和执行工作的通知》，围绕巡视反馈的政府采购主体责任、采购合同签订及履约验收等问题，进一步明确工作要求。
三、下一步工作打算
虽然在集中整改期间取得了阶段性工作成效，但我们也清醒地认识到，对标省委和（略）委要求、对照群众期待仍有一定差距。我们将进一步提高政治站位，坚决扛稳主体责任，将巡视整改作为重大政治任务一抓到底，确保整改成效让省委放心、让巡视组认可、让干部群众满意。
一是更加注重理论武装，推动思想认识入脑入心。学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻***总书记关于巡视工作重要论述，始终在政治上、思想上、行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力，扎实做好巡视“后半篇文章”，为走在前、做示范提供坚强保证。
二是更加注重问题导向，推动巡视整改见底见效。严格对照巡视整改方案和“三张清单”，坚持实事求是、分类处置，对已经整改完成事项不放手、不松劲，通过“回头看”等形式，确保改到位、不反弹；对按照计划持续整改事项，进一步明确“路线图”“时间表”，定期调度情况，逐项整改落实，（略）管理，确保如期完成各项巡视整改任务。
三是更加注重制度建设，推动成果转化常态长效。坚持举一反三、标本兼治，紧密结合“当下改”和“长久立”，自觉把巡视整改融（略）日常工作、融入全面深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，认真研究整改过程中的好做法、好经验、好案例，并以制度机制的形式予以固化，进一步实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（略）
中共（略）委员会
2024年3月15日