漳州市体育局关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年以来，我（略）委、市政府的正确领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻落实***法治思想、党中央关于全面依法治国的决策部署，以社会主义法治理念为引领，以新修订的《体育法》为导向,以开展法治系列建设活动为载体，大力推进依法执政，全面推进体育工作制度化、规范化和法治化。现将我局推进法治建设情况汇报如下：
一、主要做法
（一）加强领导,强化保障措施。一是健全组织机构，严格落实法治政府建设责任制，及时调整推进法治政府建设领导小组成员，明确工作职责，为推进法治政府建设提供坚强的组织保障。二是落实经费保障，每年将依法行政和法治宣传教育经费纳入财务预算，为依法行政和普法宣传资料征订、普法活动开展、普法培训等工作提供了资金保障。
（二）加强理论学习，提高思想认识。深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实***法治思想和***关于体育工作的重要论述，做好体育政策法规的贯彻落实；把***（略）组学习重点内容，深入宣传贯彻新修订的《体育法》、《全民健身条例》等相关法律法规；每月组织领导干部、工作人员进行普法学习。
（三）严格执行相关文件，落实依法行政要求。我局高度重视法治建设，从严从实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，积极落实领导干部学法制度，坚持把依法行政贯穿于行政决策、执行和监督的全过程。凡涉及人事、器材采购、工程建设、对外经营承包、财务收支等内容，都经过党组会、局务会集体研究决定，要求依法依规、按程序办事，有效落实行政执法三项制度。
（四）切实落实规定，加强规范性文件管理。一是对规范性文件合法性审核坚持有备必审、有错必究的原则，建立合法性审核台账，统一文书格式。二是建立完善行政规范性文件统一登记、（略）、统一发布“三统一”制度，严格执行规范性文件备案审查制度，本部门规范性文件在公布之日起三十日内报送备案。三是不定期对本部门制定（略）政府代拟的规范性文件进行适时清理，对已公布的不符合实际的规范性文件及时修改或废止，实行动态化、精细化管理。
（五）依法依规监管，落实各项制度。调整“（略）+监管”事项体系，提高事项认领的精确度，结合“双随机、一公开”监管，推行“双随机”监管方式：（略）
（六）落实法律顾问制度，推动依法行政。《（略）全面推行政府法律顾问制度的实施意见》出台后，我局组织有关人员进行学习，全面掌握政府法律顾问的聘请条件和职责权利、工作程序、监督管理等内容，按照要求聘请福建信实（漳州）律师事务所两位律师为我局法律顾问。积极发挥法律顾问作用，做好合法性审查、行政复议、行政诉讼和合同审查等相关法律事务工作。
（七）立足实际，强化依法治体实效。一是结（略）体育工作实际，制定我局2023年法治工作要点；二是切实抓好行政执法三项制度和行政规范性文件合法性审核机制；三是在省体育局指导下，（略）包容审慎监管执法“四张清单”的编制和实施工作；四是实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织参加全省体育专业法律知识考试，充实执法人员库，2023年新增执法考试合格人员2名，正在申领执法证件。五是成立“蒲公英”普法志愿者队伍，开展志愿服务活动。
（八）（略），深入开展行政执法。按照省体育局部署安排，（略），第一时间配齐执法设备，组（略）（略）开展相关培训，（略）事项认领14项，（略）执收事项已完成挂接，（略）试用、录入案件。
二、存在的困难和问题
在推进体育法治建设的同时，各级体育部门特别是基层体育在依法行政工作上仍然还存在着一些不容忽视的问题，一些执法难题和困境仍有待破解。特别是随着体育法治工作不断推进，体育法律体系逐步完善，体育类的法规逐渐增多，种类多，涉及面广，专业性强，要很好地完成各项执法工作，存在诸多困难，主要是：
（一）体育执法队伍不强。市级体育部门没有正式批准成立专职体育行政执法部门(科室)，都是兼职人员，疲于应付各种事务性工作，行政执法工作往往无暇顾及，直接影响到了法治建设各项工作的推进。
（二）体育执法力度不大。由于编制限制、人员老化等主、客观原因，目前（略）级体育行政执法证人员仅3人，执法力量严重不足，以及体育执法经验的不足，导致执法程序把握不够清晰，执法规范性不够。
三、2024年工作要点
（一）强化依法治体培训。努力建立执法培训常态化机制，通过“请进来，走出去”等形式，组织学习《体育法》等相关法律，全面提高执法人员素质，加强执法人员队伍建设。
（二）强化依法治体管理。坚持严格规范公正文明执法，落实行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制。
（三）强化依法治体合力。严格按照“谁执法谁普法”的普
法责任制，加强依法治体宣传，通过电视台、闽南日报、广播电台等广泛宣传体育法律法规，营造良好氛围；积极沟通协调，配备专门法制人员，加大依法治体力度。
（四）提升领导干部法治思维和依法办事能力。（略）组学习计划，领导干部必须当好学法的表率、遵法守法，强化法治理念、注重法治实践、并认真对待监督。
（略）体育局
2024年1月24日