漳州市龙文区工业和信息化局党组关于区委巡察整改进展情况的通报

（略）委、区委巡察工作统一部署，2022年8月11日至9月23日，（略）级交叉巡察五（略）工信局党组进行了“常规+专项”巡察，12月2日，（略）级交叉巡察五（略）工信局党组反馈了巡察意见。2023年8月2日至8月10日，（略）级交叉督查五（略）工信局开展为期9天的巡察整改督查，并于2023年10月11日反馈巡察整改督查情况意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
区工信局高度重视巡察反馈问题整改工作，切实扛起整改主体责任，及时成立整改工作领导小组，制定印发《整改工作方案》，逐项明确责任领导、责任股室，明确整改时限，逐一分析症结原因，逐一制定精准有力的整改措施183条。及时召开会议，听取整改进展情况，研究推动工作。各相关股室精准把握整改目标要求，各司其职、各尽其责，坚持整改落实与推动工作相结合，坚持早改、快改、彻底改，强化工作举措，强化执行意识，全力推进各项整改任务落实，坚决不留死角、不落问题，确保整改任务按期高质量完成。截至目前，常规巡察反馈的42个具体问题，制定完善制度7项，已完成整改40个，基本完成整改1个，未完成1个。专项巡察反馈的21个具体问题，制定完善制度3项，已完成整改21个。巡察督查反馈的11个具体问题，制定完善制度6个，已完成整改11个。针对提交的信访件2件，均已办理。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）（略）线方针政策、党中央重大决策部署以及省委、市委、区委工作要求方面
1.学习贯彻***经济思想和党中央关于经济工作决策部署不到位。
（1）学思践悟***经济思想不深入。
整改情况：一是加强政治经济理论学习。（略）理论学习组组织集中学习研讨《***经济思想学习纲要》,全局党员干部重新梳理各项学习及研讨发言材料，并结合实际工作职责，将工作成绩与所学所思结合在一起，及时将主题教育开展成果与龙文产业发展建设结合在一起，2名班子成员作了重点发言，其他党组成员作书面发言。二是着力提高调研质量。贯彻坚持“四下基层”，把更多精力投入到调查研究中，活用如集体访谈、实地考察、问卷调查等调研方式：（略）
（2）贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”决策部署不全面。
整改情况：一是建立《（略））和组织开展福建省新型冠状病毒感染“乙类乙管”防控知识培训。2022年10月局领导带队深入大闽食品宣传，指导督促企业落实工人健康与安全防范等管理举措，促生产提质效。四是针对在2022年“3.17”疫情发生时，（略）常态化防疫医疗物资储备库存不足，巡察时仍发现部分物资无库存或已过期等问题，2023年1月6日对1名干部进行批评教育（与其他问题合并处理）。
（3）落实优化营商环境工作部署有差距。
整改情况：一是2022年12月20日成立优化营商环境工作领导小组，明确了以局长为组长，班子成员和股室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由副局长负责分管并兼任办公室主任，指定专人负责优化营商环境的协调、督促和落实。二是发挥好营商环境惠企政策“免申即享”牵头部门的作用，通过微信：（略）
2.聚力工业发展“打基础”后劲不足。
（1）工业经济发展缺乏增长点。
整改情况：一是经济运行股负责每月跟踪规模以上工业企业产值、用电量、税收等指标运行情况，关注重点企业、重点企业和减停产、减收情况，加强工业运行分析调度。2022年，（略）规模工业总产值、规模工业增加值增幅均位（略）第4。2023年，（略）规模工业总产值、规模工业增加值增幅均位（略）第6。建立新增新上规模以上工业企业“准四上库”、“储备库”、“种子库”，经济运行股安排专人跟踪企业生产经营情况，做好企业纳统指导工作。2022年以来，新增（新上）规上工业企业21家、17家。二是以抓制造业项目入库为突破点，指导企业准备好入库材料，2022年新增入库制造业投资项目（略）第3；入库制造业项目总投资（略）第5。2023年新增入库制造业投资项目（略）第7；入库制造业项目总投资（略）第3。三是进一步研读相关管理细则，筛选一批符合度较高的企业并建立培育库，（略）1家福建省工业龙头培育企业（备注：福建省工业龙头企业分为工业现有龙头企业、工业龙头培育企业两类），（略）、（略）、（略）、（略）4家（略）工业龙头企业，做好现有7家福建省工业龙头培育企业和4家（略）工业龙头企业的跟踪服务工作，为企业提供一对一的专业服务，争取培育为现有龙头企业。（略）1家福建省制造业单项冠军企业。
（2）产业转型升级滞后。
整改情况：一是拟定食品饮料、机械装备、消费电子等传统产业转型升级规划，由发改局牵头汇总，目前《（略）、责任人，使产业集群有相应责任负责人和具体推动者，并成立“（略）千百亿产业培育行动计划”工作专班，明确专班队伍人员，为计划实施提供人员保障。三是计划已于2024年1月9日专题党组会研究通过，下一步党组班子将按计划规划，着力提升中小企业协同发展，努力使重点产业集群“连篇成章”，推动龙文产业高质量协同发展更上新台阶。
（3）项目储备不足。
整改情况：建（略）重点技改项目微信：（略）
3.蓄力创新驱动“利长远”闯劲不够。
（1）协调推进高新产业发展不够有力。
整改情况：一是2023年，全区13家规模以上工业高技术产业企业增加值7.48亿元、（略）工业企业增加值比重为9.07%，位（略）第4。二是2022年战略性新兴产业增加值占比18.9%、2023年战略性新兴产业占比15.7%，较2021年有明显提升，比重分别提升了13.4个、10.2个百分点。三是拟定数字经济、生命健康在内的战略性新兴产业发展重点，并提出用地、资金、政策等方面要素保障，由发改局牵头汇总，目前《（略）（略）“十四五”时期重点产业发展专项规划》已定稿。
（2）推动产学研融合发展不够深入。
整改情况：一是强化科技企业孵化器创新载体建设，2022年新增兰琳欣立众创空间1家市级众创空间，新增兰琳欣立众创空间、（略）支付应用双创基地2家省级众创空间，下一步，引导科沃众创空间、博华众创空间等现有众创空间对照相关孵化器管理办法升级为科技企业孵化器。二是创新创业大赛硕果连枝。在第十一届中国创新创业大赛、第十届福建创新创业大赛（漳州（略））暨2022年（略）创新创业大赛中，明鑫智能获三等奖，海诺斯、宏景信息获优胜奖。在2023年（略）创新创业大赛中，和品工贸、漳州利利普等2家企业获得三等奖，杰安塑料、小白心里软等4家企业获得优秀奖。（略）、（略）建设的指导和服务，2022年，新增青蛙王子（福建）（略），2023年新增励创海丝(福建)（略）1家福建省钟表产业工业设计研究院，青蛙王子（福建）（略），主动服务、加强指导，（略）、（略）、1家省级工业设计研究、（略）、（略）、（略）的作用。
（3）激发创新活力不够充分。
整改情况：一是科技创新相关经费已全部兑现，分别于2022年11月8日拨付2022年度省级新型研发机构仪器设备软件后补助资金52.38万元、11月11日拨付2021（略）“促进科技创新发展八条措施”奖励资金564.52万元（市级配套部分）、2023年3月2日拨付2021（略）“促进科技创新发展八条措施”奖励（略）级配套资金564.52万元，至目前巡察期间未兑现的资金已全部拨付到位；二是2023年2月9日举办（略）研发经费补助政策解读暨研发创新统计业务培训会，（略）统计局业务人员解读2022年企业研发活动统计报表制度；2024年1月5日举办（略）研发创新统计业务培训会，（略）统计局业务人员对2023年度企业研发活动统计报表制度进行详细的解读。三是2021（略）企业研发经费投入（错年值）增速（略）第3。2022（略）企业研发经费投入（错年值）3.32亿元增速（略）第5。
4.着力绿色制造“可持续”韧劲不强。
（1）推动绿色发展效果不佳。
整改情况：一是着力培育绿色制造。指导蓝田经济（略）)文件，（略）2021年度GDP能耗指标下降率为：-1.43%，2022年度1-9月单位：（略）
（2）能源管理工作不扎实。
整改情况：指导督促福建龙溪轴承（集团）（略）,（略）的指导下对福建龙溪轴承（集团）（略）（略）建设和数据运维情况开展节能监察；现有3家重点用能单位：（略）
（3）淘汰落后产能不彻底。
整改情况：2023年1月10日（略）市场监督管理局对3台每小时10蒸吨及以下的停用燃煤锅炉进行检查，三台锅炉均已去功能化，我局再次督促引导业主在条件满足情况下尽早注销（停用的锅炉如要启用，需（略）场监督管理局重新审核批准）。今后，我局（略）场监督管理局进行不定期检查,防止其“死灰复燃”。
5.部分领域治理效能不高。
（1）落实意识形态工作责任制不到位。
整改情况：一是2022年12月20日局党组研究制定《（略）组制度》。（略）组专用会议记录本，明确专人记录，做到会议记录规范化。三是2022年12月20日局党组会学习《（略）党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》。班子成员及党员领导干部已在2022年度民主生活会对照检查材料、述责述廉材料中认真查摆意识形态工作存在的问题并深入分析。四是针对落实意识形态工作责任制不到位问题，2023年1月6日对1名干部进行提醒谈话。
（2）安全生产责任意识弱化。
整改情况：一是依法依规严格履行部门监管职责，（略））。二是按照“管行业必须管安全”的要求，根据工作实际，对相关业务企业在行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面进行指导。2023年至今，共开展12人次6家企业安全指导检查（涉及油气管道、电动自行车、汽车、食品等企业），期间未发现相关安全隐患问题。三是针对安全生产责任意识弱化问题，2023年1月6日对1名干部进行批评教育（与其他问题合并处理）。
（3）防震减灾履职不到位。
整改情况：一是（略）（略）59个，已联系运营商排查欠费单位：（略）
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.形式主义、官僚主义依然存在。
（1）文风不实。
整改情况：一是2023年1月9日党组（扩大会）学习《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）。二是规范发文管理工作，办公室指定专人负责发文审核把关，严格按照文件要求执行，规范发文程序。（略）络文章问题，2023年1月对2名干部进行批评教育（与其他问题合并处理）。
（2）考勤不严格。
整改情况：一是2022年12月20日局党组研究制定《局机关考勤管理制度》，对违反该制度的将采取提醒谈话、通报批评、书面检讨等形式进行处理。二是建立了考勤台账，实行“一月一汇总，一季度一通报”，抓紧抓实机关考勤，杜绝补签到。自巡察督查整改开展以来，汇总公布局机关考勤情况6月次，全体干部职工均能遵循考勤纪律。
（3）问题只查摆不整改。
整改情况：坚持问题导向、目标导向，针对党建工作述职报告、党建工作总结等材料中查摆出的问题，进行分类梳理，形成问题清单。坚持边查边改，把问题整改与推动工作结合起来，相融互促。
2.围绕“三提三效”优化营商环境还有差距。
（1）惠企政策缺乏实效。
整改情况：制定政策前进行充分调研论证。在杜绝简单搬抄其（略）），（略）“腾笼换鸟”项目获2021年度奖励。
（2）惠企资金落地见效有差距。
整改情况：一是于2023年1月10日制定了《（略）），进一步规范了惠企政策专项资金的使用管理。二是推动惠企政策上“免申即享”平台。目前，《关于鼓励工业企业利用低效厂房实施“腾笼换鸟”的奖励政策》、《（略）促进产业集约发展提高投资效益若干措施》2条政策推行线上申报。依托（略）惠企政策“免申即享”平台落实兑现，组织企业申报并初审用电用水用气成本补助、支持企业增产增效、企业物流补贴、企业防护用品支出补贴等政策，帮扶艾地盟动物等82家次企业向上争取用电用气用水补助355.91万元，思特电子等18家次企业向上争取二季度增产增效奖励110万元。
（3）服务企业质效不高。
整改情况：用好（略）“千名干部挂千企”机制和“党企新时空·政企直通车”（略），全部规上工业企业负责人均已加入规上工业企业群。以解决问题为首要根本，积极推动（略）场需求不足、创新转型不快、要素保障不强等突出困难，对能当场协调解决的问题，要当场解决；对一时不能解决的问题，通过漳州“党企新时空·政企直通车”（略）线上转办，并做好跟踪办理，形成企业诉求问题形成分解、督办、反馈的闭环机制。巡察期间21个未解决问题已完全解决。进一步深入服务企业，同步了解企业办理相关业务的进度，在企业有需求时，主动挂靠，积极协调（（略）沟通协商供电相关数据）。
3.惠企资金管理存在廉政风险。
对惠企资金申报材料审核把关不严。
整改情况：一是加强审核把关。学习《关于印发2022年“纾困解难三十条措施”和“稳住经济一揽子政策措施”涉工信领域政策申报指南的通知》（漳工信运行〔2022〕156号）等，从政策制定背景、目的去理解政策，加深对政策的理解。二是通过企业群，结合调研将政策带到企业，积极组（略）企业申报专项企业物流补贴、企业防护用品支出等政策，从发票金额、内容和材料完整性等方面加强审核把关，经严格把关审核，炜喨机械等3家企业通过企业防护用品支出审核，兑现奖励6.48万元。1名干部在专题民主生活会上带头自我批评。三是针对惠企资金申报材料审核把关不严问题，2023年1月25日对1名干部进行批评教育（与其他问题合并处理）。
4.财务资产管理不规范。
（1）记账错误。
整改情况：一是加强财务制度规定学习，2022年12月14日，（略）组织开展学习审计法培训。2022年12月22日学习《（略）》、2023年1月30日学习《行政单位：（略）
（2）报支手续不规范。
整改情况：督促财务人员按照会计制度履行报支、审批手续。对4名归侨人员发放补贴前先与本人电话核实生存情况，2022年6月9日和2022年12月12日分别采用银行转账方式：（略）
（3）超额使用预算资金。
整改情况：一是2023年1月6日党组会学习了《（略）（略）级科技项目经费管理办法》。二是加（略）通，严格执行科技项目经费预算制度。
（4）个别办公设备超标准购置。
整改情况：一是2023年1月9日党组会学习了《（略）财政局关于转发<（略）（略）品目和金额标准动态调整机制的通知>的通知》。二是从2022年12月起严格按照办公设备配置标准配置办公用品。
（5）固定资产管理不到位。
整改情况：一是2022年12月20日党组会研究讨论2部公务用车处置有关事项。聘请第三方二手车鉴定机构（（略））对该车辆作出评估，建议报废。2023年1月17日因报废已办理了注销登记。（略）。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.党组议事规则执行不到位。
（1）个别事项未研究。
整改情况：一是2023年1月6日党组会学习《党组议事规则》、《工信局党组“三重一大”事项集体决策制度实施办法》。二是2023年至今，党组会研究属“三重一大”事项3次，都按规定程序集体讨论决定，并邀请派驻纪检组参加。三是针对此问题，2023年1月6日对1名干部进行批评教育。
（2）末位表态执行不到位。
整改情况：一是2023年1月6日党组会重新学习《党组议事规则》。二是党组书记带头严格执行议事制度，落实末位表态制，规范会议记录和审核把关。
（3）研究事项议而未决。
整改情况：2023年1月6日党组会学习《党组议事规则》。今后，凡上会研究，坚决做到“一事一议，讨论充分，议而有决，决而有行”。
2.党支部向心力不强。
（1）党员后备力量储备不足。
整改情况：一是2023年1月12日下午支委会研究制定《2023年度发展党员计划》。二是通过宣传教育，激发群众入党积极性，使群众了解党的“全心全意为人民服务”的宗旨。引导向党组织靠拢。截止2023年2月16日已有3名干部职工递交《入党申请书》。党组织收到入党申请书后，分别于2023年2月27日、28日派2名党员同入党的3名申请人谈话，详细了解了该同志的个人情况、对党的认识、入党动机、今后努力方向等基本情况。
（2）学习教育质量不高。
整改情况：一是改进学习教育方式：（略）
（3）争先创优意识不强。
整改情况：一是2023年2月3日局党组研究部署深入开展创建“让党中央放心让人民群众满意”的模范机关的实施方案。修订党支部对《工信局关于深入开展创建“让党中央放心让人民群众满意”的模范机关的实施方案》，进一步完善。二是采取了“支部主题党日+”形式，坚持“一月一主题”要求，至今组织开展了13次学习体会交流主题党日活动。
3.党内政治生活不严肃。
（1）批评环节走过场。
整改情况：一是2023年1月6日党组会学习《新形势下党内政治生活若干准则》，进一步明确严肃党内政治生活的重要性。二是2023年2月24日2022年度党支部组织生活会上全局党员干部开展批评教育和自我批评，做到严肃认真提意见，做到批评教育不走过场，达到增进团结、互相监督、共同提高的目的。三是于2024年1月9日组织局党组、党支部再次学习《新形势下党内政治生活若干准则》，强化政治生活的严肃性、重要性，为做好主题教育专题民主生活会、专题组织生活会打好坚实基础。四是2023年度主题教育专题组织生活会前，支部书记于2024年1月15日召开支部党员大会，要求全体党员严格遵照党内政治生活规定，切实履行党员义务，将2023年度组织生活会开实、开好。2024年1月17日，局党支部组织开展2023年度组织生活会，严肃组织生活纪律，真正使党员干部感受、参与政治生活“红脸”“出汗”的严肃氛围。2024年1月17日召开2023年度主题教育专题民主生活会，由党组书记主持、区委主题教育指导第1联络小组到场参会指导，党组成员按照程序进行对照检查、相互批评等，严肃了政治生活纪律。
（2）会议记录不严谨。
整改情况：一是规范“三会一课”记录，据实记录了会议内容和参会人员。二是巡察反馈以来均落实支部书记、组织委员审核签字制度。
4.全面从严治党主体责任抓得不牢。
（1）廉政风险防范意识不强。
整改情况：一是2023年1月9日党组会研究制定《2023年度廉政和监管风险点防范管理工作实施方案》，完善了《工信局2023年党组落实全面从严治党主体责任清单》。二是组织开展了廉政风险防控排查，截止2023年2月16日，巡察反馈至今排查廉政和监管风险防控35个，均已完成。三是严格审核把关经费支出，今后凡财务报支均为本单位：（略）
（2）制度建设不实。
整改情况：一是加强制度建设。2023年2月对《八小时以外行为监督管理制度》《党风廉政建设制度》进行了修订完善，订后与实际工作相结合，具有可操作性，可执行性。二是2023年1月6日党组会学习了《中国共产党党内监督条例》，确保党内监督落到实处、见到成效。
（3）党员干部教育管理不严。
整改情况：一是从严治党管党。2023年1月6日党组会研究巡察反馈问题对相关责任人问责处理情况。2023年2月9日开展落实全面从严治党主体责任集体谈话。二是2023年1月6日党组会深入学习《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》，深刻理解和把握其要求，强化纪律规矩意识，增强“红脸出汗”的实际效果。三是今后发现党员干部存在苗头性、倾向性问题以及其他需要引起注意的情况时，及时进行约谈提醒，做到常教育、常提醒、常监督，并坚持从严要求，抓早抓小，防止小毛病演变成大问题；坚持教育在先，经常性运用批评教育等方式：（略）
5.派驻纪检监察组职责履行不够严实。
（1）日常监督不到位。
整改情况：一是督促制定惠企资金管理使用相关制度，强化对各项惠企资金使用合理、合法、合规的日常督查，及时（略）工信局惠企政策落实、惠企资金拨付。截止2023年3月1日共参加惠企三重一大会议研究3次，提出建议2条。二是推动惠企政策上“免申即享”平台，（略）共兑现企业用电用水用气成本补助专项355.91万元。三是截止2023年3月1日，下沉企业督促营商环境政策措施落实情况走访企业3家，提出建议2条。
（2）督促指导廉政风险排查不到位。
整改情况：一是2023年1月9日党组会研究制定局《2023年度廉政和监管风险点防范管理工作实施方案》。重新梳理《监督责任清单》。二是参加工信局2023年1月9日召开的2022年述责述廉和现场评议会。2024年1月31日召开的2022年述责述廉和现场评议会。
（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面
问题整改不够到位。
2017年巡察、2020年巡视巡察整改“回头看”反馈的“党组研究‘三重一大’事项存在未主动邀请派驻纪检监察组参加会议”的问题整改不到位。
整改情况：一是2023年1月6日党组会学习《中国共产党党内监督条例》,把党内监督各项制度运用好、执行好确保全面从严治党要求落到实处。二是2023年1月6日党组会学习了《工信局党组“三重一大”事项集体决策制度实施办法》。凡属“三重一大”或其他重大问题事项及时主动与派驻纪检组沟通。三是将62件国有固定资产报废有关事项专题报告了派驻纪检组。
三、巡察反馈问题及移交线索的处理情况
（一）1名干部因存在文风不实，发文审核、惠企资金申报材料审核把关不严，审批流程不完整，个别事项未上会研究等问题，合并给予批评教育处理。
（二）1名干部因存在调研走过场，撰写的调研文章、（略）络，贯彻决策部署不全面，安全生产责任意识弱化等问题，合并给予批评教育处理。
（三）1名干部因存在学习教育质量不高，（略）络文章，述责述廉材料中对意识形态工作未深入分析等问题，给予提醒谈话处理。
（四）1名干部因防震减灾履职不到位，给予进行批评教育。
四、需要进一步整改的事项及措施
破解难题办法不多。
整改情况：一（略）、安置组、维稳组分工负责原龙文磷肥厂历史遗留问题相关处置工作。二是至目前，领导小组共召开四次会议，共同商议妥善解决原龙文磷肥厂历史遗留问题。（略）工信局党（略）委、区政府部署，及时跟进相关工作，包括（略）政府聘用法律团队工作进展、妥善接待原磷肥厂职工信访，（略）政府做好政府信息公开答复、参与原磷肥厂职工笔录调查问询工作、向市国资委（略）属国有企业无房户职工安置方案，提议可行的货币安置补偿方案建议供上级领导决策、召集有关部门及原磷肥厂无房户职工召开住房货币补贴相关工作推进会等。四是目前已追回部分拆迁补偿款。
目前我局的整改工作虽然取得了阶段性的成果，全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，局党组将以这次巡察整改为新的起点，认真贯彻党的党的二十大精神，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，深化落实全面从严治党主体责任，不断把巡察整改工作引向深入，努力把巡察整改成果转化为推动工信工作高质量发展的实际行动。
（一）持之以恒抓好巡察整改。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”，坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题“反弹”；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，打好持久战，坚持跟踪督办到底；针对整改中出现的新情况、新问题，带头加强研究并明确整改职责。
（二）健全完善整改长效机制。针对巡察中暴露出来的薄弱环节，建立健全监管机制，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好制度落实，严格责任追究，切实维护制度的权威性和公正性。强化清单管理和对账销项，对正在推进的工作，按照整改方案一抓到底，确保按时落实到位；对需长期整改的任务，明确分阶段目标持续推进，紧盯不放、久久为功。
（三）落实全面从严治党主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，（略）线方针政策以及省、市、区委决策部署在工信部门得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行第一责任人责任、分管领导“一岗双责”责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持配合好派驻发改纪检组的工作，对派驻纪检组监督、执纪、问责的全部工作确保做到主动配合、积极支持。用好监督执纪“四种形态”，以严而有力的纪律保障推动高质量的巡察整改。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：（略）
通信地址：（略）
电子邮箱：（略）
附件：优化营商环境工作专项巡察整改进展情况
（略）（略）工业和信息化局党组
2024年2月18日
附件：
优化营商环境工作专项巡察整改进展情况
2022年12月2日，（略）级交叉巡察五组同步（略）工业和信息化局党组优化营商环境专项巡察进行了反馈，共指出3个方面10项21个问题，提出3条整改意见。
（一）贯彻落实党中央关于优化营商环境重大决策部署和省委、市委、区委工作要求方面
1.学习贯彻***总书记关于优化营商环境的重要论述及上级部署要求不深入。
整改情况：一是加强理论学习武装。2022年12月13日召开党组会研究部署认真学习宣传贯彻党的二十大精神有关事项。（略）组学习会集中学习研讨“***总书记在企业家座谈会上的发表的重要讲话”，党组成员结合工信实际和分工进行研讨发言提纲，其中3名党组成员作重点发言，其他成员作书面发言。三是2022年12月20日下午召开党组会学习贯彻***总书记关于优化营商环境的重要论述。（略）组集中学习研讨《福建省优化营商环境条例》，党组成员结合工信实际和分工进行学习研讨发言提纲，2名党组成员作重点发言，其他成员作书面发言。五是据了解，2022年度优化营商环境工作绩效考（略）排名第一。（略）。
2.对优化营商环境工作不重视。
整改情况：一是科技创新方面。高企总数领（略））要求，结合工信（科技）工作职能，2023年10月24日，制定了《持续开展优化营商环境提升行动的若干举措》。
（二）履行优化营商环境工作职能责任方面
1.惠企政策缺乏实效。
（1）政策实用性不高。
整改情况：一是制定政策前进行充分调研论证。在杜绝简单搬抄其（略）），（略）“腾笼换鸟”项目获2021年度奖励。
（2）政策宣传不够全面。
整改情况：一是积极履行工信（略）级惠企政策起草部门的职责，及时（略）政府进行公开，目前尚未出台新的工信局起草的惠企政策。二是开展2023年“千名干部挂千企”益企服务专项走访活动，118名领导干部挂钩217家企业，深入贯彻落实千名干部挂千企活动到一线帮扶企业。2023年，走访1068家次，走访217家企业，及时解决重点行业、重点企业、重点项目各类要素保障难题，已解决企业诉求40件，0件未处理，推动工业经济持续向好高质量发展。三是今后新制定的惠企政策文件，将在同日发布政策解读内容。
（3）政策指导不够精准。
整改情况：一是做好政策汇编。认真学习《关于促进2023年一季度经济稳增长八条措施的通知》（漳工信运行〔2022〕237号）等文件，根据目前在用的省、市、区工信领域惠企政策，梳理、编制工信惠企政策（含一季度开门红政策）汇编，并发布在企业互动群以供企业下载学习；（略）惠企办梳理近年来兑现热门的省、市、区重点政策，形成（略）惠企政策汇编，累计发放2078份。二是加强服务指导。按照新增新上、技术改造、工业设计等进行分类，以便企业根据自己情况选择最合适的政策申报。
2.惠企资金管理使用不够规范。
（1）资金申报不够便捷高效。
整改情况：一是2023年1月10日制定了《（略）），确保各项惠企资金使用合理、合法、合规。二是推动惠企政策上“免申即享”平台。目前，《关于鼓励工业企业利用低效厂房实施“腾笼换鸟”的奖励政策》、《（略）促进产业集约发展提高投资效益若干措施》2条政策推行线上申报。三是依托（略）惠企政策“免申即享”平台落实兑现，组织企业申报并初审用电用水用气成本补助、支持企业增产增效、企业物流补贴、企业防护用品支出补贴等政策，帮扶艾地盟动物等82家次企业向上争取用电用气用水补助355.91万元，思特电子等18家次企业向上争取二季度增产增效奖励110万元。
（2）资金兑现不及时。
整改情况：一是我局在相关资金指标下达后马上收集相关票据，（略）进行拨付。二是今后积极同财政局进行沟通，抄报相关信息，惠企资金及时拨付并发放至企业。2022年以来，兑现包括中央引导地方科技发展资金等惠企资金3728.39万元、惠及大闽食品（漳州）（略）等309次企业。
（3）部分资金未兑现。
整改情况：一是工信部门原未兑现120家次企业金额2701.2634万元，后根据漳财企指〔2022〕49号文调减39.33万元，调减后未兑现120家次企业金额2661.9334万元。截至目前均已兑现完毕。二是改善拨付不均的情况。严格执行《（略）（略）工业和信息化局惠企政策专项资金管理制度》，确保各项惠企资金使用合理、合法、合规。自收到下达文件时，通知企业根据资金来源，分开开具省、市、区级票据；待财政下达指标，根据下达资金的来源，立即拨付相应的资金。加强同财政部门的沟通，争取在下达资金指标时，能将文件规定的奖励金额一次性下达，确保资金能覆盖100%企业。
（4）清欠工作开展不彻底。
整改情况：督促朝阳街道抓紧清偿拖欠款项。2022年12月29日，朝阳街道已完成清偿，整改完毕。
3.政务服务质量有待提升。
（1）审批服务质量不高。
整改情况：一是在局办公室内设审核审批股，履行集中受理审批职能，（略）。（略）工作窗口及首席事务代表授权书，授权首席事务代表统一组织、审批、审核本部门政务服务事项办理，进一步提高窗口服务质量和审批效率。
（2）（略）效果不佳。
整改情况：持续通过企业群、下企业走访、海报等方式：（略）
4.帮扶企业质效不高。
（1）统筹疫情防控与经济发展要求不全面。
整改情况：一是进一步开展落实“六稳”“六保”政策学习。积极发动、广泛宣（略））和组织开展福建省新型冠状病毒感染“乙类乙管”防控培训。2022年10月工信局局领导带队入大闽食品宣传，指导督促企业落实工人健康与安全防范等管理举措，促生产提质效。
（2）助企纾困不够有效。
整改情况：一是深入开展（略）“千名干部挂千企”帮扶服务活动，梳理、编制工信惠企政策（含一季度开门红政策），并发布在企业互动群以供企业下载学习，鼓励企业增产增效；（略）惠企办梳理近年来兑现热门的省、市、区重点政策，形成（略）惠企政策汇编，累计发放2078份。二是根据（略）地方金融监督管理局《关（略）县级地方金融监管职能归属整合的建议报告》，开展政银企对接职能（略）金融办。我局类金融职能已于2022年4月25日（略）金融办，我局积极配合（略）金融办，发动企业积极参加政银企对接会。
5.法治化营商环境还有差距。
（1）“双随机一公开”落实不到位。
整改情况：认真学习2022年度“双随机、一公开”计划关于案卷规范性的要求，并于2022年12月23日组织开展行业检查，（略）开展双随机检查，（略）（略）情况，已现场要求立即整改。检查结束后按执法文书要求制作相应的检查案卷，并将检查结（略）（略）站公示。
（2）行政执法力量薄弱。
整改情况：一是2022年7月25日至2022年8月24日组织我局2名检查人员参加全国工业节能监察培训”（第二期）培训，并获得工业和信息化职业能力证书，提高了我局执法检查人员的业务水平。二是于2022年7月开始组织4名在编干部参加法律知识考试，其中1人取得行政执法资格，我局现有4名行政执法人员。
（3）限电对象扩大化。
整改情况：（略）沟通协调，跟踪每月工业用电量及规上企业用电量，以期在之后有限电工作时能更好的按照上级要求统筹限电方案，（略）政府后定决后，做好相关工作。
（三）营商环境领域存在的腐败问题和不正之风方面
1.惠企资金管理存在廉政风险。
对申报惠企资金材料审核把关不严。
整改情况：一是加强审核把关。认真学习《关于印发2022年“纾困解难三十条措施”和“稳住经济一揽子政策措施”涉工信领域政策申报指南的通知》（漳工信运行〔2022〕156号）等，从政策制定背景、目的去理解政策。通过企业群，结合调研将政策带到企业，积极组（略）企业申报专项企业物流补贴、企业防护用品支出等政策，从发票金额、内容和材料完整性等方面加强审核把关，炜喨机械等3家企业通过企业防护用品支出审核，累计兑现奖励6.48万元。二是针对此问题，2023年1月25对1名干部进行批评教育（与其他问题合并处理）。
2.作风建设有待深化。
（1）工业企业底子不清。
整改情况：2022年12月8日，对（略）工业企业情况进行摸底进一步掌（略）工业企业底数及具体情况，经摸底，全区有工业企业541家，其中规上工业企业197家。今后，我局将定期组织摸排，及时更新台账，做到底子清、情况明。
（2）调查研究走过场。
整改情况：一是针对此问题，1名干部在2023年1月6日党组会上进行了自我批评。二是局领导深入企业开展调研工作，形成调研文章5篇。
3.服务企业不够深入。
（1）深化“千名干部挂千企”活动还有差距。
整改情况：一是用好（略）“千名干部挂千企”机制和“党企新时空·政企直通车”（略），全部规上工业企业负责人均已加入规上工业企业群。以解决问题为首要根本，积极推动（略）场需求不足、创新转型不快、要素保障不强等突出困难，对能当场协调解决的问题，要当场解决；对一时不能解决的问题，通过漳州“党企新时空·政企直通车”（略）线上转办，并做好跟踪办理，形成企业诉求问题形成分解、督办、反馈的闭环机制。巡察期间21个未解决问题已完全解决。二是2024年1月9日专题党组会组织再次学习《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，班子认真学习并领会搞好调查研究的重要性和必要性。三是今年以来，党组班子全力做好各项职能工作，大力开展“千名干部挂千企”，推（略）挂钩领导深入走访企业839家次，解决企业诉求38件切实深入企业生产一线，为企业做实事。做好“七比一看”竞赛活动，2023年“比工业提升”排（略）第2。
（2）践行“妈妈式”服务不够周到。
整改情况：一是2023年1月11日制定了《（略））。四是以“千名干部挂千企”帮扶活动为抓手，确定局领导班子成员年度挂钩帮扶企业，不定期下企业走访并将宣传包括技改政策在内的惠企政策；建（略）通群，跟踪、指导、服务企业项目建设。