平阳县财政局行政处理决定信息公告

一、（略）：ZJHGCG（略）
二、项目名称：（略）
三、相关当事人
投诉人：（略）
地址：（略）
被投诉人：（略）第五小学,（略）
地址：（略）

（略）相关供应商供应商地址：（略）
（略）（略）

（略）当事人当事人地址：（略）
1

四、基本情况
（略）对（略）；2)、是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；3)、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况。投诉事项2：该磋商采购文件第七部分四、评审细则中：
（略）
评审内容
评分标准
分值
一、商务资信分
30分
1
供应商管理体系认证
供应商具有有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书的，每个得1分，最多得3分。
注：须提供有效的证书扫描件，（略）“（略）（略）”的网页查询截图（（略）址），且显示有效，加盖供应商电子签章，否则不得分。
3
上述评分内容违法。事实依据：用供应商具有有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书来加分设置门槛，限制潜在的投标人，违反中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条（二）、（八）及政府采购三原则，应取消。法律依据1：中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条采购人：（略）
2
类似项目业绩
投标供应商2020年以来完成类似塑胶运动场(含田径场地、球类场地和其他专业活动场地等)的业绩，每提供一个业绩得1分，最高得2分。
业绩证明资料：①中标通知书；②合同；③验收合格证书或验收合格证明材料；①、②、③证明材料缺一不可。
2
上述评分内容违法。事实依据：用投标供应商特定的项目业绩来加分设置门槛，限制潜在的投标人，是违反中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条（四）、（八）及政府采购三原则(3)，应取消。法律依据1：中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条采购人：（略）
3
项目班子人员配备（除项目负责人外）
项目管理班人员、技术人员（包括单不限于质量员、材料员、施工员、资料员等）是否配备齐全，专业经验、学历职称社保等情况是否满足工程需要，组织机构是否完整，由专家打分。
人员配置科学合理的得2.1-3分，基本合理可行的都1.1-2分，部分可行的得0-1分。
3
4
项目负责人
项目负责人（略）政公用工程专业二级建造师的得2分。
须提供相关注册证书复印件，加盖供应商电子公章，否则不得分。
2
上述评分内容违法。事实依据：1、用项目管理班子人员和技术人员是否配备齐全、专业经验、学历职称社保等情况及项目负责人建造师注册证书（现在塑胶跑道运动场工程都是转包给外地施工队的，所谓的项目班子、项目负责人没有一个在现场的，根本就是虚设的，更正公告是换汤不换药）来加分设置门槛，歧视、限制小微企业，限制潜在的投标人，违反中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条（二）、（八）及政府采购三原则，应取消。法律依据：1、中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条采购人：（略）
5
塑胶跑道、硅PU面层产品质量及技术参数
1、投标供应商提供有计量认证资质的权威检测机构出具的透气型跑道面层物理成品物理机械性能和有害物质限量及有害物质释放量满足GB（略）《中小学合成材料面层运动场地》合格的检测报告（4分）；
4
2、投标供应商提供有计量认证资质的权威检测机构出具的硅PU球场样块符合GB/T（略）《合成材料运动场地面层》中篮球、排球、羽毛球场地面层性能的检测报告（4分）；
4
3、具有计量认证资质的权威检测机构出具的固体原料有害物质限量及气味要求满足GB（略）《中小学合成材料面层运动场地》合格的检测报告（4分）；
4
4、具有计量认证资质的权威检测机构出具的非固体原料中有害物质限量要求满足GB（略）《中小学合成材料面层运动场地》合格的检测报告（4分）
4
9、具有计量认证资质的权威检测机构出具的人造草面层成品中有害物质限量要求满足GB（略）《中小学合成材料面层运动场地》合格的检测报告（4分）
4
注:以上评分项须提供由有资质的第三方检测机构出具的带有“CMA或CNAS”标识的检测报告原件的扫描件，若检测报告带二维码须保证二维码清晰可扫描，并加盖供应商电子公章，否则不得分。
上述评分内容违法。事实依据：用上述个别操作单位：（略）
6
样品
评标专家对投标供应商提供的样品（样品一：13mm厚透气型塑透气胶面层、样品二：8mm硅PU塑胶面层）进行评分：
1.根据样品表面色泽是否鲜艳均匀、无色差、无刺激气味、富有弹性等进行打分，最高得5分；
满足采购需求的得5分，基本满足需求得的3分，不满足的得0分。
2根据样品防滑层与底胶粘合是否牢固、均匀等进行打分，最高得5分；
满足采购需求的得5分，基本满足需求得的3分，不满足的得0分。
3.根据样品接缝是否平直，无凹凸、裂痕、起鼓、起泡、脱层现象等进行打分，最高得5分。
满足采购需求的得5分，基本满足需求得的3分，不满足的得0分。
15
上述评分内容违法。事实依据：用样品作为评分条件来加分设置门槛，限制潜在的投标人，这些检测报告不能代表该项目实地取样的透气型塑胶跑道、硅PU、人造草材料的检测数据，与磋商采购文件质量要求实际检测无关，与竣工验收实际检测无关，况且磋商采购文件第二部分采购内容及技术要求中对透气型塑胶跑道、硅PU材料的技术参数及要求和工程验收都作了明确规定，设置样品纯粹是为操作加分非法设定，违反中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条(二)、（三）、（六）、（八）、第六十八条（九）及政府采购三原则，应取消。法律依据1、中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条采购人：（略）
要求评标专家遵循公平、公正、科学、择优的原则，认真研究招标文件，根据招标文件规定的评标标准和方法，（略）地评审和比较。并授权评标委员会拒绝不合理低价，遏制恶性低价亮争。
评标过程中发现投标报价可能低于成本影响履约的，应先请投标人作必要的澄清、说明。
引入国际通行的处理异常低价投标的方法，规制恶意低价投标行为。
二、针对投诉书事项2的答辩：根据相关法律法规，三体系认证证书是可以写入到招标文件的。而从财政部指导案例4中，也可以看出只要三体系认证证书的设置满足相关条件，不构成以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇’的情形，则三体系认证证书写入到招标文件是可以设置的。另外，三体系认证所针对的是企业内部的管理制度，通过建立和实施三体系，企业可以降低不良事件和事故的发生概率，减少企业的风险和成本。是对企业内部管理制度的一种优劣的判定，是（略）第一条：根据科学合理确定采购需求是加强政府采购源头管理的重要内容，是执行政府采购预算、发挥采购政策功能、落实公平竞争交易规则的重要抓手，在采购活动整体流程中具有承上启下的重要作用。根据《政府采购管理办法》第七条采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定符合采购项目特点和实际需要。2.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条规定采购项目需设定样品的，在招标文件中须明确规定递交样品的相关要求：(1)明确投标样品提交和退还时间、地点：（略）
五、处理依据及结果
1、处理依据：
经本机关调查查明：一、本项目采购方式：（略）
（略）
评审内容
评分标准
分值
一、商务资信分
30分
1
供应商管理体系认证
供应商具有有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书的，每个得1分，最多得3分。
注：须提供有效的证书扫描件，（略）“（略）（略）”的网页查询截图（（略）址），且显示有效，加盖供应商电子签章，否则不得分。
3
2
类似项目业绩
投标供应商2020年以来完成类似塑胶运动场(含田径场地、球类场地和其他专业活动场地等)的业绩，每提供一个业绩得1分，最高得2分。
业绩证明资料：①中标通知书；②合同；③验收合格证书或验收合格证明材料；①、②、③证明材料缺一不可。
2
3
项目班子人员配备（除项目负责人外）
项目管理班人员、技术人员（包括单不限于质量员、材料员、施工员、资料员等）是否配备齐全，专业经验、学历职称社保等情况是否满足工程需要，组织机构是否完整，由专家打分。
人员配置科学合理的得2.1-3分，基本合理可行的都1.1-2分，部分可行的得0-1分。
3
4
项目负责人
项目负责人（略）政公用工程专业二级建造师的得2分。
须提供相关注册证书复印件，加盖供应商电子公章，否则不得分。
2
5
塑胶跑道、硅PU面层产品质量及技术参数
1、投标供应商提供有计量认证资质的权威检测机构出具的透气型跑道面层物理成品物理机械性能和有害物质限量及有害物质释放量满足GB（略）《中小学合成材料面层运动场地》合格的检测报告（4分）；
4
2、投标供应商提供有计量认证资质的权威检测机构出具的硅PU球场样块符合GB/T（略）《合成材料运动场地面层》中篮球、排球、羽毛球场地面层性能的检测报告（4分）；
4
3、具有计量认证资质的权威检测机构出具的固体原料有害物质限量及气味要求满足GB（略）《中小学合成材料面层运动场地》合格的检测报告（4分）；
4
4、具有计量认证资质的权威检测机构出具的非固体原料中有害物质限量要求满足GB（略）《中小学合成材料面层运动场地》合格的检测报告（4分）
4
5、具有计量认证资质的权威检测机构出具的人造草面层成品中有害物质限量要求满足GB（略）《中小学合成材料面层运动场地》合格的检测报告（4分）
4
注:以上评分项须提供由有资质的权威检测机构出具的检测报告原件的扫描件，若检测报告带二维码须保证二维码清晰可扫描，并加盖供应商电子公章，否则不得分。
技术分
50分
6
样品
评标专家对投标供应商提供的样品（样品一：13mm厚透气型塑透气胶面层、样品二：8mm硅PU塑胶面层）进行评分：
1.根据样品表面色泽是否鲜艳均匀、无色差、无刺激气味、富有弹性等进行打分，最高得5分；
满足采购需求的得5分，基本满足需求得的3分，不满足的得0分。
2根据样品防滑层与底胶粘合是否牢固、均匀等进行打分，最高得5分；
满足采购需求的得5分，基本满足需求得的3分，不满足的得0分。
3.根据样品接缝是否平直，无凹凸、裂痕、起鼓、起泡、脱层现象等进行打分，最高得5分。
满足采购需求的得5分，基本满足需求得的3分，不满足的得0分。
15
7
施工组织方案
重要节点、施工难点部位的制作及施工其方案（4分）：
要求方案有可行性、先进性、可靠性，相应的质量控制手段针对本项目有独到的见解，完全实用的得3.1-4分，基本实用的得1.6-3分，一般的得0-1.5分。
4
现场施工管理方案（4分）：施工方案根据项目实际情况编制完善，投入人力、材料和机械设备（如塑胶摊铺机、塑胶喷涂机、颗粒搅拌机等）齐全，施工顺序明确，各阶段衔接到位。方案科学合理的得3.1-4分，基本合理可行的得1.6-3分，一般的得0-1.5分。
4
安全文明生产施工的目标及保证体系措施（4分）：完全实用的得3.1-4分，基本实用的得1.6-3分，一般的得0-1.5分。
4
工程交付使用后保修服务的承诺及可靠性（4分）：完全实用的得1.6-3分，基本实用的得1.1-2分，一般的得0-1.5分。
4
突发事件的应急措施（3分）：完全实用的得1.5-2分，基本实用的得0.9-1.4分，一般的得0-0.8分。
3
施工总工期承诺以及进度计划的满足程度及保证措施（4分）：方案科学合理的得3.1-4分，基本合理可行的得1.6-3分，一般的得0-1.5分。
4
8
效果图
根据采购文件附件图纸，供应商提供本项目的效果图（要求具有跑道、球场、足球球门、人造草坪等设备的位置及效果）。评委根据是否结合项目现场情况对其科学性、合理性打分。
满足采购需求的得2.1-3分，基本满足的得1.6-2分，部分满足的得0-1.5分。
3
9
售后服务
1、供应商承诺的塑胶跑道和硅PU球场的质保期在免费质保期2年的基础上质保每增加一年得2分，最高得6分。
须提供承诺函，并加盖供应商电子盖章，否则不得分。
6
2、根据供应商所提供的售后服务承诺、售后响应时间、售后服务点的便捷性及质保期后售后服务的项目及费用承诺，或响应招标文件要求的售后服务要求外另有其他更优、更合理的售后服务承诺，由专家综合打分。
①科学合理、完全满足项目需要的，得2.1-3分；
②基本满足项目需要的，得1.6-2分；
③存在明显不合理或不足的，得0-1.5分。
3
本机关认为：一、关于投诉事项1，“该磋商采购文件第七部分确定成交供应商办法四、评审细则中技术、服务、资信业绩综合评分设置80分，报价评分20分，并采用明标形式，是操作单位：（略）
六、处理日期：2024年01月31日
七、执法机关信息：
1、执法机关：（略）财政局2、联系人：（略）
附件信息:
（略）财政局行政处理决定书.wps
0.1KB