关于2022年国家长江经济带生态环境警示片披露滇池“十年禁渔” 问题整改情况报告

2022年7月17日，国家推长办生态环境警示片拍摄组暗访时发现（略）兴隆滇池水域有偷捕行为、（略）具堆放等问题，当天接到反馈通（略）政府立即安排部署，市滇池管理局协同属地职能部门立刻前往现场开展核查整改，共清理取缔违禁渔（网）具60个（地笼42个、网具4张、迷魂阵1套、草排13个），拔除竹竿4根。7月30日、7月31日（略）召开（略）“十年禁渔”工作推进会和联合执法现场推进会，再次强调了滇池“十年禁渔”工作的重要性，要求各职能单位：（略）
一、问题清单
（略）滇池管理局《关于在滇池流域重点水域实施禁捕的通告》规定：从2020年8月20日起，滇池全湖及主要入湖河道10年内全面禁捕。2021年长江经济带生态环境警示片披露：滇池（略）（略）、刺网等方式：（略）
二、整改情况
（一）加强统筹协调，强化属地监管责任
1.强化统筹管理。市政府主要领导亲自担（略）“十年禁渔”领导小组组长。专门成立分（略）长牵头，市滇池管理局、市农业农村局、市市场监管局、市公安局等职能部门主要领导以（略）政府分管领导参加的滇池流域“十年禁渔”工作领导机构，为加强司法保障力度，市中级人民法院、市检察院均列入副组长单位：（略）
2.健全工作机制。落实“河湖长+检察长”机制，在市滇池管理局（略）谈会上系列讲话精神等专题会144次，召开“十年禁渔”工作推进会93次，落实问题整改工作。更新完善2023（略）格化管理体系，明确包保责任人，制定了人员包保方案，将每个渔政执法人员包保到重点人员、到湖岸线，定期不定期开展入户走访及湖岸线巡查工作，同时加强对179名重点人员的监管，从根源上杜绝滇池非法涉渔行为。2023年4月完成了对该179名重点人员的入户走访调查工作，后续将依据重点对象生活状况及收入来源等情况制定帮扶对策，帮助困难人员转业转产再就业。
3.压紧压实工作责任。流（略）印发《2023年（略）全面深化河（湖）长制工作考核细则》，将“十年禁渔”工作纳入年度考核，进一步激发滇池流（略）抓好十年禁渔的主动性，有效促进工作末端落实。流（略）共有186（略）将“十年禁渔”纳入村规民约。其中涉及（略）48个、（略）38个、（略）14个、（略）4个、（略）社区51个、（略）24个、（略）7个。
（二）积极开展（略）域涉渔专项整治行动
1.执法成效。围绕滇池水域、一级（略）及河道、（略）场、餐馆、占道经营场所等开展巡查检查，2023年1—8月针对（略）域开展联合执法行动287次，共出动执法船艇1933艇（次）、执法人员80505人（次）、执法车辆20753辆（次），检查渔具商铺759家次、集（农）贸市场9034个（次）、水产制品加工小作坊1255户次、商超7030个（次）、餐饮单位：（略）
2.强化执法监管。2023年3—6月为期4个月的禁钓期内，积极组织滇池流（略）加强禁钓期和（略）专项执法巡查工作，共出动执法人员6614人次、执法车辆1088辆次，驱离垂钓人员5858人次，收缴钓竿2355根；发布工作提醒函45份，每日向垂钓行为（略）域的属地政府通报相关情况。滇池违法偷捕、违规垂钓行为大幅度减少，政策普及率、民众参与度都得到很大的提升，“十年禁渔”工作取得阶段性成效。
3.开展“四清四无”（清船、清网、清江、清湖）工作。2023年1—8月，出动作业船只2455船（次），作业人员15441人（次），取缔地笼、迷魂阵、草排、花篮和竹竿等违规渔、网具6788个（张）。
（三）做好200名渔业辅助执法人员使用管理
1.招聘、分配辅助人员。聘用200名滇池渔业行政执法辅助人员，充实滇池“十年禁渔”工作执法力量。市滇池管理局按照“统一招录、分区管理使用”的原则，严格按程序组织考录，及时分配下沉到沿（略）一线加强工作力量。
2.开展日常人员管理。（略）滇池管理局渔政执法人员在开展日常包保工作的同时，还需对（略）域执法辅助人员工作进行监管。为防止出现专人不“专”岗、出工不出力现象，要求执法辅助人员下载手机运动APP，（略）径及时间并截（略）属辅助人员工作群，片区包保人员每日进行检查，对不规范行为进行通报。
（四）规范垂钓管理，加大垂钓监管
1.制作安装垂钓标识牌。按照《云南省农业农村厅关于规范云南省长江流域禁捕水域垂钓管理的通告》（云农通告〔2021〕第28号）文件精神和要求，（略）农业农村局、（略）滇池管理局联合印发《关于规范（略）长江流域禁捕水域垂钓管理的通告》，划定公布滇池流域禁捕水域第一批37个开放（略）域和时间，并规范了垂钓具体事宜，制作安装垂钓标识牌140块（（略）32块，（略）25块，（略）13块，（略）17块，（略）49块，（略）4块）。2023年3月1日—6月30日滇池全面禁钓，切实做好滇池流域河道垂钓管理工作，严厉打击非法偷捕、违规垂钓行为。
2.整合优化视频监控点位。为有效解决执法力量不足，存在监（略）的情况，流域内各级政府积极推进技防物防能力建设。滇池“十年禁渔”以来，共完成了237个（套）监控点位优化整合及建设，配备无人机10余台，更新执法快艇5艘。目前，（略）滇池管理局已对“智慧滇池”（略）进行全面设计规划，拟增加前端高点和低点视频监控点位进行全天候视频监控，设置虚拟电子围栏，实现滇池水域执法监管无缝覆盖，切实提升人防、物防、技防综合监管能力，实现执法监管工作全过程科学化、信息化管理。待项目资金下达后将尽快推进项目落地。同时，（略）巡查滇池水面及湖岸线，及时发现并查处非法偷捕行为，确保滇池“十年禁渔”工作走深走实。
（五）加强警示教育，积极营造“不敢捕、不能捕、不想捕”的社会舆论氛围
1.以案释法。（略）公安局联合（略）法（略）公安局水上分局水警码头开展“阳光法庭”，公开审判2起非法捕捞水产品案件。（略）法检“两长”同庭审理3起非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案，加强滇池“十年禁渔”普法宣传和违法犯罪惩治。在各种媒体或公开场合曝光非法捕捞典型案例12起。
2.加强宣传。2023年以来，滇池流域“十年禁渔”宣传工作共印制发放“十年禁渔”宣传资料77473份，设置宣传标语、标志牌1445个，利用微信：（略）
三、工作打算
（一）强化责任担当。（略）将始终坚持以***生态文明思想为指导，坚决落实***总书记对长江禁捕工作的重要批示精神和省委、省政府的工作部署，切实提高政治站位和思想认识，认真履行主体责任，充分发挥统筹协调作用，做到认识到位、责任到位、工作到位，严格落实好（略）“十年禁渔”工作，确保禁得住、管得好。
（二）巩固禁捕成效。结合综合执法机构改革，不断加强执法队伍建设，围绕专业化、规范化的工作要求，强化人防物防技防能力建设。严厉打击非法捕捞行为，（略）场监管，斩断利益链条，做到违法行为打击到位、协作配合衔接到位、能力建设提升到位、社会氛围营造到位，全力推进滇池流域“十年禁渔”工作取得新成效。
（三）强化科技支撑。（略）将积极开展滇池增殖渔业资源合理利用的专项研究和实践应用，推进滇池增殖渔业与生态调控工作，为改善滇池水环境状况、水生态修复构建强大科技支撑，持续推动水域生态环境良性发展。
附件：自查自验情况表
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