长沙市应急管理局：2023年度森林火险卫星热点监测服务采购采购需求公开

一、功能及要求：综合运用卫星遥感技术、云计算、大数据、（略）等多种技术手段，打造集森林火险卫星热点监测、（略），线上线下相结合，实现全天候全时段、24小时不间断的森林火灾监测预警。全面提高森林火灾应急管理水平，实现森林火灾监测预警智能化、火情处理高效化、巡逻管控便捷化，以便于及早发现火情、快速处置火情，并为森林火灾防控救援工作提供科学决策依据，从而实现“打早、打小、打了”的目的，有效防止森林火灾的发生，最大限度减少森林火灾损失。
二、相关标准：（略）国家政策文件
(1)《中华人民共和国森林法》（2019年修订）；
(2)《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；
(3)《（略）络安全法》（2017年公布）；
(4)《森林防火条例》（2008年修订）；
(5)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（十三届全国人大四次会议）；
(6)《国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知》（国办发〔2019〕57号）；
(7)《国务院办公厅关于印发科学数据管理办法的通知》（国办发〔2018〕17号）；
(8)《国家森林防火指挥部（略）建设工作的指导意见》（国森防办（〔2013〕16号）；等
（略）湖南省政策文件
(1)湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”数字政府建设实施方案》的通知（湘政办函〔2022〕23号）；
(2)《湖南省森林防火规划（（略）年）》；
(3)《湖南省“十四五”林业发展规划》；等
（略）（略）政策文件
（1）中共（略））；
（2）（略））；
（略）相关标准规范
(1)《森林防火技术规程》（DB21T2732—2017）；
(2)《森林火灾信息处置规范》（LY/T（略））；
(3)《森林防火工程技术标准》（LYJ127-91）；
(4)《安全防范工程技术标准》（GB（略））；等
三、技术规格：1.拟采购标的
（略）
采购品目
标的
名称：（略）
数量
计量单位：（略）
单价
服务要求
参数性质
是否核心产品
是否进口产品
是否两型产品
是否首购产品
标的物所属行业
是否节能产品
未采购节能产品原因
是否环保产品
未采购环保产品原因
备注
1
测绘服务
2023年度森林火险卫星热点监测服务采购
1
项
150万元
详见技术/服务要求
详见技术/服务要求
是
否
否
否
其他未列明行业
否
非节能产品
否
非节能产品

2.技术/服务要求（技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。）
2.1服务内容
森林火险卫星热点监测服务从森林防灭火现实需求出发，（略），根据卫星遥感数据、气象观测预报数据、（略）划数据和土地利用数据等，利用遥感技术、（略）技术等技术手段进行森林火险卫星热点监测和定制分析，生成森林火险监测系列产品，并通过短信、网站、移动端等多种形式推送预警信息，结合专业人员值班值守服务，实现对森林火情的24小时全天候监控，并跟踪火情处置形成反馈机制，提供全流程的森林火灾监测综合服务。
1.卫星热点监测预警。接收并处理卫星数据，（略）技术等技术，结合云图数据、（略）划、区域地形地貌等辅助数据，对（略）域进行全天候不间断的实时监控；
2.卫星数据分析判识。收集处理卫星遥感数据，筛选（略）域内的热点，区分着火点与烟雾，进行热点判识，然后专业人员迅速进行人工再判识，确认为森林火情后向用户推送预警信息并及时跟踪监测；
3.系统建设运行维护。（略）和移动终端的建设、运营、维护，（略）和终端技术服务，（略）功能，并负责培训、指导、跟踪用户使用，及时解决用户使用过程中出现的问题；
4.卫星热点现场调查。当卫星热点核查反馈上报信息与监测预警情况不一致时，调派技术人员对监测预警热点位置进行现场调查，通过无人机巡航、现场走访等方式：（略）
5.专业团队技术服务。组成专业团队负责项目实施并合理安排值班值守，在森林火灾高火险期和重点时段增加值班人员；安排1名技术人员驻场，（略）发出的森林火险热点监测预警，跟踪热点核查反馈和后续发展情况，必要时参与卫星热点现场调查，协助整理火情数据资料；
6.监测预警分析报告。对（略）域卫星热点、森林火灾分布状况、所属（略）划、林地资源类型等进行分析，制作卫星热点、森林火灾分析报告，高火险期或重点时段制作监测日志，定期提交监测预警周报、月报和年度报告。
2.2服务指标
1.卫星热点监测预警，要求实（略）域的24小时实时监测，系统自动识别与提取森林火险热点信息，监测数据信息更新频次≤10分钟/次。基于静止卫星监测热点明火面积≥1亩（666.6㎡），基于极轨卫星监测热点明火面积≥20㎡。
2.卫星数据分析判识。安排专业技术人员提供24小时监控、筛选判别、预报预警、火情跟踪等服务，系统监测发现卫星热点时自动提示发出预警，技术人员迅速进行人工二次判识后决定是否推送预警信息，从监测热点到发出预警全程时延≤60分钟。
3.系统建设运行维护。（略）和移动终端要具备森林火险卫星热点监测预警、火情处置反馈、火灾详情查询、数据统计分析等功能，并提供天气实况、火险等级预警等其他功能；能提供实时监测卫星图，可持续监测较大以上森林火灾并提供相关技术支持；（略）进行升级迭代。
4.卫星热点现场调查。能及时调派技术人员、装备、车辆对监测预警热点或森林火灾现场进行现场调查，对现场过火面积、灾害损失等进行初步统计评估，为用户后期进一步处置提供技术支持。服务期内开展现场调查次数不少于5次，具体以采购人：（略）
5.专业团队技术服务。安排专业技术人员值班值守快速判识卫星热点类别，日常派遣1名技术人员驻场服务，协助用户工作，森林火灾高火险期或重要节点技术人员、驻场人员加强值班值守，驻场人员出勤率达95%以上，高火险期或重要节点采购人：（略）
6.监测预警分析报告。由专业人员根据卫星监测热点、火情处理反馈、森林火灾损害、天气气象因素等情况,每周编制1次监测周报，每月编制1次监测月报告，服务期满编制年度监测报告，森林火灾高火险期或重点时段编制监测日志。
2.3考核要求
采购人：（略）
（略）卫星热点监测服务第1次考核表
（合同签订后45天）
（略）
考核项目
考核要求
考核结果
1
团队人员到位情况
5个工作日投标人组建完成项目团队并能迅速开展工作，驻场人员及时到位；驻场人员出勤率达95%以上，抽查技术人员值守在岗100%

2
项目实施进度情况
合同签订后15天内，（略）实施方案并经采购人：（略）

3
（略）建设运行情况
（略）和移动终端搭建完成并可有效提供服务，（略）功能进行更新迭代，根据需要培训相关人员使用

备注：合同签订后，支付合同金额的30%作为预付款，第1次考核后支付合同金额60%，采购人：（略）
（略）卫星热点监测服务第2次考核表
（服务期满）
（略）
考核项目
考核要求
考核结果
1
售后服务
保障情况
技术人员快速对卫星热点人工二次判识，持续跟踪监测较大火情，及时开展现场调查并及时反馈。紧急情况快速响应，服务保障到位

2
团队人员工作情况
技术团队人员保持稳定，与用户保持良好沟通并及时反馈问题整改进展情况，驻场人员出勤率达95%以上，抽查技术人员值守在岗100%

3
（略）运行维护情况
（略）和移动终端功能满足需求有效运行，（略）功能进行更新迭代，（略）使用范围

备注：第2次考核通过后支付合同金额的10%，采购人：（略）
（略）卫星热点监测服务效能考核条款：
1、（1）系统监测到卫星热点并经人工判别后，及时发出预警预报，核查反馈火情属实。如发生1亩（666.7㎡）以上森林火情，系统未有效监测预警，采购人：（略）
（2）能够在国家、（略）监测到热点前，准确监测到热点并迅速向采购人：（略）
以上预警预报均必须在1小时内监测预警，以采购人：（略）
四、交付时间和地点：（略）
2、服务地点：（略）
五、服务标准：（一）产品维护，要求提交以下内容。
1.定期维护计划。
2.对采购人：（略）
3.对采购人：（略）
（二）技术支持
1.提供7×24小时的技术咨询服务。
2.敏感时期、重大节假日提供技术人员值守服务。
（3）故障响应
1.提供7×24小时的故障服务受理。
2.对重大故障提供7×24小时的现场支援，一般故障提供5×8小时的现场支援。
六、验收标准：1.支付方式：（略）
2.本项目验收采用一般程序验收，采购人：（略）
3.本项目采用费用包干方式：（略）
七、其他要求：3.本项目采用费用包干方式：（略）
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。