云南省农业农村厅云南省水利厅云南省应急管理厅云南省气象局关于切实做好农业防灾减灾夺取秋粮和全年粮食丰收的通知

各州、市农业农村局、水利（水务）局、应急管理局、气象局：
目前，全省已进入主汛期，也是秋粮生产和防灾减灾关键时期。党中央、国务院和省委、省政府高度重视粮食生产和农业防灾减灾工作。2023年7月5日至7日，***总书记在江苏考察时对防汛减灾工作作出了重要指示批示。各地要认真贯彻落实***总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，及省委、省政府工作要求，落实落细工作措施，分区分类分时指导，千方百计夺取秋粮和全年粮食丰收。现将有关事项通知如下：
一、提高政治站位，强化责任担当。2023年是全面贯彻党的二十大精神和加快建设农业强国的开局之年，经济社会发展稳大局、应变局、开新局任务繁重，确保粮食和重要农产品稳定安全供给具有特殊重要意义。2023年以来，云南多地出现极端天气，气象干旱偏重偏广，给农业生产带来了一定影响，预计汛期全省降水分布不均、仍有可能出现阶段（略）域性干旱，厄尔尼诺后期快速发展，“小概率高影响”极端天气气候事件偏多，农业生产面临的不确定性进一步增加。各地各有关部门要深刻领会***总书记和党中央、国务院的战略考量，切实增强“时时放心不下”的责任感和“眼睛瞪得大大”的敏锐性，更加深入细致扎实抓好农业防灾减灾。要按照省委、省政府的工作部署，清醒认识做好2023年抗灾夺丰收保安全的重要性，提高政治站位，强化责任担当，系统谋划各项防范举措，做好充分应对准备，切实将这项工作摆在突出位置抓紧抓实。
二、加强预报预警，抓实监测调度。各级农业农村、水利、应急管理、气象等部门，要加强应急值守，压紧压实防灾减灾各方责任，加强雨情、水情、汛情、农情、灾情监测预报预警，强化部门联商联判联动联处，将天气预报和灾害风险预（略）（市、区），为做好农业防灾减灾夺取秋粮和全年粮食丰收提供全链条、精细化、定制式防灾减灾服务。（略）络、广播电视、新媒体、12379等渠道，及时发布预警信息和技术措施，确保做到预警信息到户、防御措施到田。要加密灾情调度，完善信息共享机制，实行周调度、月会商、重大灾情及时报告制度，准确掌握雨情、水情、墒情、苗情和灾情，分区域、分类型、分作物科学评估灾害影响，适时启动应急响应，及时报告灾情及抗灾进展。
三、形成工作合力，科学分类指导。省农业农村厅会同省水利厅、省应急管理厅、省气象局制定了《科学防灾减灾夺秋粮丰收预案》（见附件），各地各有关部门要结合本地实际，细化完善农业防灾减灾预案，明确责任分工，加强协调配合，形成工作合力。农业农村部门要根据作物生长发育进程，制（略）域、分灾种、分作物防灾减灾技术意见。在作物生长发育关键时期，各级农业农村部门的力量都要压到一线，分区包片推进防灾减灾稳产增产措施落实到户到田。灾害发生后，组织应急作业服务队及时抗旱排涝、抢收抢烘；发挥植保专业化服务组织的作用，大力开展统防统治、应急防治。水利部门要科学精细调度水利工程，有效防御江河洪水，最大程度减轻洪涝灾害损失；在保障防洪安全的前提下，统筹做好蓄水保水，积极储备抗旱水源，强化抗旱水源统一调度（略）灌溉排水管理，因地制宜采取应急调水、打井取水等措施，保障农业灌溉用水。应急管理部门要做好救援救灾物资准备，及时启动应急响应，开展防汛抗旱应急救援，组织做好灾害救助。气象部门要及时发布气象预警信息，适时开展人工影响天气作业。
四、强化政策支持，抓实工作保障。加强与财政部门沟通协调，根据气候趋势和灾情发展，积极争取政策、资金、物资支持，支持农民落实防灾增产各项措施；灾害发生时，迅速调度农业受灾情况，争取农业防灾救灾资金，及时启动农业保险理赔工作，做到早赔付、早兑现，支持农民及时开展灾后生产恢复，减轻灾害损失。强化农业防灾减灾应急服务队伍能力建设，建立抗灾机具等物资储备台账，及早检修设施机具，引导农机合作社、植保合作社等社会化服务组织做好抗灾救灾准备。及早做好用肥、用药、用种等农资需求调度，搞好生产储备，加强余缺调剂，强化质量监管，保障生产需求。
五、加强舆情监测，强化宣传引导。密切监测农业受灾等舆情和信息，（略）络、广播电视、（略），及时解疑释惑，主动发布权威信息，正面宣传农业防灾减灾工作，把握好时机、力度、节奏，防止过度炒作，合理（略）场预期。广泛开展政策宣传和技术培训，普及重大农业气象灾害影响和科学避灾防灾抗灾技术措施。及时宣传各地推进农业抗灾夺丰收的重大行动、政策措施和好经验、好做法、好典型，为做好抗灾夺丰收保安全工作营造良好社会氛围。
附件：科学防灾减灾夺秋粮丰收预案
云南省农业农村厅 云南省水利厅
云南省应急管理厅 云南省气象局
2023年7月19日
附件
科学防灾减灾夺秋粮丰收预案
2023年以来，云南多地出现极端天气，气象干旱偏重偏广。雨季开始前，全省平均降水量为1961年以来同期最少，平均气温为同期最高。高温少雨造成我省出现1961年以来平均强度最强、干旱日数最多、范围最广的气象干旱，大（略）出现冬春初夏连旱，曲靖、红河、昭通、玉溪、昆明和西双版纳气象干旱较重。3月以来，局（略）强对流天气突出，冰雹、大风频发。雨季开始以来，降水量明显增多，单点性强降水天气过程多发，昭通、红河、文山、德宏、大理和临沧等州（市）暴雨洪涝偏重发生，农业气象灾害有偏重发生势头。各地要坚持底线思维，把抗灾夺秋粮丰收保安全作为当前“三农”工作的首要任务抓紧抓实，未雨绸缪，准确分析研判灾害发生形势，充分估计灾情影响，科学防灾减灾，奋力夺取全年粮食和农业丰收。
一、滇西南、滇南、滇东等地抗洪涝防渍害
当前正处7月盛夏，小暑节令刚过，即将进入“七下八上”的关键时期，也是全省洪涝灾害多发频发的主要时期。据气象部门预测，今夏（略）、德宏州、（略）、（略）、西双版纳州、红河州、文山州降水偏多1-2成，暴雨过程多，部（略）可能发生较重汛情。要坚持“排、管、促”多措并举，及时抢排积水，养根护叶，促进受涝作物生长。一是及时排涝散墒。对低洼易涝地块，及时采取挖排水沟、疏通沟渠和机械强排等措施，抢排积水，除水降渍，铲趟散墒，促进植物根系和植株恢复生长，防止出现因积水造成早衰、死苗等现象。二是加强灾后田管。对受涝田块，边排水边洗苗，及时清除烂叶、黄叶，退水后及时扶正植株；排水后迅速、足量追肥，养根护叶，促进植株恢复生长；及时中耕锄苗松土，破除土壤板结，提高土壤透气性，兼顾除草；对因涝绝收地块，提早准备救灾种子，及时改种补种，尽快恢复生产，减轻灾害损失。三是灾后消杀防疫。洪涝之后防大疫，及时清除淤泥和垃圾杂物，做好饮用水源、畜禽圈舍、鱼塘等消毒处理；对因灾死亡动物进行无害化处理、做好环境消杀，预防疫病发生和扩散。
二、低海拔河谷等地防高温抗干旱
目前已经进入“头伏”时节，全省在“三伏”天可能出现阶段性、区域性的高温干旱、夏伏旱灾害，低海拔河（略）可能出现高温天气灾害。各地要提早谋划抗旱水源，坚持“以水调温、叶面喷施、防止早衰”（略）线，提早调储抗旱水源。加强田间水分管理，调节田间小气候，减缓高温影响。一是调储抗旱水源。充分发挥现有水利工程调蓄能力和供水潜力，在确保防洪安全的前提下，积极调储抗旱水源；及时修缮建设集雨窖、小库塘、小水坝等设施，蓄积雨水，拦截地表水；及早做好抗旱机井检修、农灌渠道清淤等工作；抓住有利时机开展人工增雨作业，千方百计满足农业生产用水。二是保水降温促生长。一旦出现高温干旱，有水源条件的，采用浅水勤灌、日灌夜排等措施，降低土壤温度，增强根系活力；没有水源条件的，叶面喷施保水剂，合理追施钾肥，通过秸秆覆盖和中耕松土减少水分蒸发、提升土壤保水能力，减轻旱情影响。对果树、蔬菜、茶叶等经济作物，（略）遮阴降温；对有地膜、反光膜等覆盖物的菜园、果园，及时掀开透气，减少高温热害。三是多措并举保面积。推广地膜覆盖、干湿整田、浅水平田等旱作节水技术和喷灌、微灌、滴灌、干湿交替等节水灌溉技术，尽可能确保中稻、晚稻、晚秋等作物在（略）播种、生长、成熟、收获。对因旱缺苗断垄地块，因地制宜搞好补栽补种。确实没有水源的田块，采取水改旱等措施及时改种薯类、杂粮杂豆等旱粮作物。
三、防范大风、冰雹等强对流天气减损失
主汛期是我省降水集中时段，预计夏季单点性暴雨、大暴雨等强降水天气过程多发，夏季局地雷电、大风、冰雹等强对流天气过程较多。要坚持保人员安全和保农业生产、防山洪危害和防次生危害“两保两防”，紧盯灾前、灾中、灾后环节，切实减轻灾害损失。一是灾前提早加固设施。大风、冰雹等强对流天气来临前，对果树、大棚设施和畜禽圈舍等进行全面检查，及时修整加固棚架设施。（略），防止发生大面积内涝。加固维护渔港设施和堤坝，做好养殖设施防护，确保人员和牲畜安全。及早做好防汛农机设备的检修，及时调剂调运柴油、水泵等救灾物资，确保抗洪抢险需要。二是灾中及时排涝散墒。对低洼易涝地块，及时疏通沟渠，铲趟散墒，排除田间积水。要做到边排水、边洗苗，清除烂叶黄叶，退水后及时扶正植株，促进恢复生长。三是灾后加强分类管理。加强肥水管理，追肥要快、养分要全、数量要足，及时中耕划锄，破除土壤板结，改善通透性，保护根系，兼顾除草。对植株倾斜未完全倒伏且相互叠压的地块，尽量维持现状，依靠植株自身恢复生长；对植株倒伏严重或茎秆折断的地块，适时抢收；对已绝收地块，因地制宜抢收秸秆做青贮饲料，及时改种短生育期作物，减少损失。