国家税务总局固原市原州区税务局2023年度法治政府建设工作报告

2023年以来，（略）（略）税务局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神,深入贯彻落实***法治思想,深入推进“八五”普法,以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手,以提高普法针对性和实效性为着力点,着力推进税收普法工作改革创新，不断夯实全面依法治税根基。现将我局2023年法治政府建设情况汇报如下：
一、加强党对税收法治工作的全面领导
（一）强化组织领导，不断健全普法工作机制。（略），制定印发了《（略）税务局开展第八个五年（（略）年）税收法治宣传教育实施方案》，明确任务分工，为“八五”（略）线图，形成了党委领导主抓、各部门协调配合、上下齐抓共管的领导责任机制。组建了“八五”普法志愿者队伍。聚焦重点要点，明确任务分工，为“八五”（略）线图和时间表，形成了党委领导主抓、各部门协调配合、上下齐抓共管的领导责任机制。
（二）坚持党的领导，学法常态化、制度化。严格执行领导干部学法用法制度，严格按照《（略）领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》即“1+2+X”清单，包括以“一个思想”（***法治思想）为引领，“两个领域”（党内法规、宪法及相关法律法规）为重点内容，“41个税收相关法律法规”为全体领导干部应知应会的法律法规清单体系。
二、依法全面履行税收职能
（一）坚持依法组织税费收入。始终严格执行依法组织收入原则，强化税收征管，依法依规组织税费收入。坚持靠前指挥、（略），以“算好账、管好户、抓项目、控欠税”（略），以“抓重点税源、抓重点项目、抓地方税种、抓汇算清缴、抓风险管理”为抓手，尽最大努力把该收的收上来。
（二）积极落实税费优惠政策。我们聚焦税费支持政策落实，助企纾困暖心得力。坚持早谋快动、积极推进，做到辅导宣传、服务落实、风险防范、应退快退和督察检查“五个到位”，用心用力用情将组合式税费支持政策落实落细落准落好。
（三）持续优化税收营商环境。聚焦纳税服务满意度提升，持续深化“放管服”改革，推广“非接触式”办税模式，不断优化税收营商环境。积极推广“马丽工作室”和“六盘税桥”模式，依托“纳税人之家”优势资源，建立“统一形象，统一标准和统一流程”的标准服务团队，打造“原州税费服务”标准化模式，为纳税人缴费人提供更加便捷满意的办税缴费体验。
三、坚持严格规范公正文明执法
（一）扎实推行税务行政执法“三项制度”。深化落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，（略）上录入、（略）上流转、（略）上监督、（略）上查询，全面提高执法效能，公示相关执法信息1037条，完成重大执法决定法制审核12（略）。
（二）精准落实“首违不罚”清单制度。根据总局10项、区局的23项“首违不罚”事项清单，编制《（略）税务局首违不罚容错清单》。自开展“首违不罚”工作以来，我局纳税申报、发票管理等违法行为的处罚下降了近50%。认真学习、严格执行《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》，防止执法随意化、人为化。
四、健全行政权利制约和监督体系
（一）强化执法督察职能。严格开展执法督察，（略）建设，完善纠错问责机制，构建起全面覆盖的内部执法监督体系。对现金税费征缴、发票电子化改革等重点领域开展专项督察，推进重点执法工作的管理监督常态化。对执法不规范、履职不到位的执法人员，严格落实税收执法责任制追究。
（二）依法落实政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国家税务总局关于印发全面推进政务公开实施办法的通知》，坚持以公开为常态、不公开为例外，（略）站、各类宣传栏、滚动宣传屏、等公开媒介，对于涉及公共利益、公共权益、社会关切及需要社会广泛知晓的，均依法、全面、准确、及时公开。
五、增强全社会税收法治观念
（一）丰富普法宣传载体。设计印发宪法、民法典、行政复议法、办税缴费政策等方面普法折页和政策汇编等3万余份发放广大纳税人、缴费人学习、宣传；利用办税厅电子屏滚动播放法治宣传片和政策解读，营造浓厚尊法守法学法用法氛围。
(二)紧贴重点群体学法需求。以全国税收宣传月活动为契机，开展“送政策进企业”活动，及时宣传最新政策、解答涉税问题；建立精准辅导机制，（略）格化辅导500余户次；在缴费大厅等地，发放医疗保险政策宣传手册，播放动员广播，确保居民应知尽知。
（三）线上与线下普法相结合。依托“纳税人云课堂”，专题讲解民法典和税收政策等45期。组织普法志愿者在办税服务厅、人民广场和招聘会现场宣传解读税费支持政策，助力就业创业、稳岗纾困，进一步增强纳税人缴费人“获得感”。
六、加强税收法治队伍建设
（一）强化理论武装，提升法律素养。2023年以来，按照“1+2+X”学法清单落实党委会“第一议题”制度30次、（略）组集体学习***法治思想及重要讲话、宪法、民法典、行政复议法、党内法规和税收政策等12次，领导班子成员利用“学习强国”、“学习兴税”等平台自学均超过200学时，撰写研讨材料和学习心得30余篇。
（二）开展学习培训，树牢法治思维。邀请法律顾问开展税收执法标准化培训，向（略）法院报送2名人民陪审员并参加业务培训，向（略）人民检察院报送1名特邀检察官助理和检查听证员并成功聘任，组织税务干部“零距离”旁听庭审1次，直观感受依法行政、依法办案的重要性。依托“纳税人云课堂”，举办大规模增值税留抵退税政策、《民法典》讲解等课程45期，覆盖41000余人次。与固原民族职业技术学院、（略）第十二小学联合开展“青春有我税月同行”税校合作青少年普法系列活动，推动税收知识深入学校。认真学习贯彻新修订《中华人民共和国行政复议法》，制作新修订的《中华人民共和国复议法》读本100本发放全体干部职工，组织全局96名干部职参加行政复议法测试，考试成绩均在80分以上。
七、当前法治政府建设中存在的问题及2024年工作计划
近年来，（略）税务局税收治理法治化水平明显提高，税务人依法履职能力明显提升，但仍存在一些问题和不足：一是行政执法培训不到位，部分执法人员对执法风险认识不充分，防范意识不强，对税法及相关法律、税收政策的理解有偏差。二是干部职工的法制理论水平与信息化条件下开展税收执法工作的要求还存在一定差距。三是队伍建设有待优化。我局目前1名公职律师，从事普法工作的干部大多数非法学专业出身，缺乏专业的法律知识培训，导致普法队伍专业性不足；个别税务干部依法治税意识较为淡薄，个别执法过错屡改屡犯，有效防范和应对税收执法风险的意识还不强。2024年，我局将继续坚持以***法治思想为指引，提高政治站位，增强政治意识，着力夯实税收法治工作基础，规范税收执法行为。
（一）坚持党的领导。始终加强党对税收普法工作的全面领导，（略）线方针政策和党中央、国务院重大决策部署贯彻落实，始终坚持税收普法工作的正确政治方向。把学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，（略）组为龙头，在党委、（略）组、各支部和全体干部中开展集中学习研讨和宣讲落实。
（二）坚持精准宣教。在持续深化“放管服”改革、优化税收营商环境、开展“便民办税春风行动”等工作中加大税费法律法规知识普及力度，根据不同对象的实际和特点，分类实施税收法治宣传教育，推动税收法治宣传教育工作理念、机制和方式：（略）
（三）坚持精确执法。持续加大税务人员法治培训力度，开展通用法律知识、税费法律知识、监察法律知识等专题培训。加强税务检查、税务行政许可、税务行政处罚、税务行政强制等执法过程的普法宣传，实现执法过程的全员普法、全程普法。创新行政执法方式：（略）



国家税务总（略）税务局
2024年2月23日